文档介绍：---------------------------------作者:_____________-----------------------------日期::_____________城市应急指挥中心建设方案建议书概要---------------------------------------------------------------------编制:---------------------------------------------------------------------日期:城市应急指挥中心建设方案建议书2015年3月一、建设城市应急指挥中心的必要性随着经济和社会的高速发展,我国城市发展已进入快速增长时期,城市规模不断扩大,人口密集度很高,遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件,造成数百名群众中毒住院,其中近30人死亡;2002年南京汤山发生中毒事件,造成395人中毒,42人死亡;2002年至2003年我国突发SARS事件,造成300多人死亡,5000多人被传染;最近,我国遭遇50年一遇的雪灾,已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾,因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时,乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县,71个乡镇,,损坏房屋932间,,死亡大牲畜674头,直接灾害经济损失达6846万元。面对严峻的突发事件及灾害威胁,我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作,“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害,保障人民财产安全,维护正常的社会秩序,建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。该系统的总体建设目标是:利用先进的计算机网络技术和信息系统技术(GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等),以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础,实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥,达到预防和减少突发公共事件的发生,及时有效地处置突发公共事件,最大程度地减轻事件危害和经济损失,保障社会安定的目的。二、城市应急系统的意义城市应急系统提供传统电话呼叫通道,支持传真、电子邮件、因特网浏览、网络电话等多种服务方式,为市民提供融会贯通的交流渠道。城市应急系统具有自动语音服务、人工坐席接听求助、投诉、咨询、举报等内容、结果反馈查询、信息调查、录音留言服务、因特网服务、管理人员对语音记录的查询、投诉数据分析等功能,并且结合图形化的管理、监控界面,使得人民群众随时随地可以利用身边的各种通讯工具获得求助/救援中心的方便快捷的全天候服务。另外,城市应急系统通过对信息的储存、汇总、自动统计分析,可有效地帮助求助/救援中心领导对意外多发情况、民众反映的热点和难点问题进行量化的总结和分析,及时发现工作中存在的问题,并且能有效地监督各相关部门的工作效率和工作作风,将客户关系管理(CRM)融入城市应急系统中,可以通过全面管理用户数据、业务数据、业内信息等进行多方位的统计分析和数据挖掘,提高决策科学程度。整个城市应急系统对外面向用户,对内与整个求助/救援中心及相关单位部门相联系,能够把从民众那里获得的各种信息、数据、处理方法、内容量化,全部贮存在庞大的数据仓库中,供领导者作分析和决策之用;形成了对外服务于用户,对内管理、分析、决策系统相结合的多媒体城市求助/救援中心。系统建成开通后,将使城市救援,灾情和紧急事件处理,生活和旅游服务、咨询、投诉和城市资产的管理等工作科技化、信息化、现代化方面走在全国的前列,必将极大地提高求助/救援中心和市委市政府的指挥决策能力,各职能部门、各警种、部队等各应急防灾部门的快速反应能力、整体作战能力和驾驭社会治安的能力,从而使城市的现代化工作再上一个新台阶、新水平,为城市的改革、发展、稳定做出新的贡献。三、城市应急系统的特色这个中心利用先进技术,把治安、火警、急救、交警等报警救助系统、咨询系统、投诉系统、市长公开电话及水、电、管道燃气、电信、台风等灾害天气、森林防火、防震、防空等应急救助系统纳入统一的指挥调度系统,是一个数字化的社会应急救助平台,真正城市求助/救援中心,各业务统一受理,协调各相关部门,提高