文档介绍：乡镇企业的
经营、管理与服务
编者董原
目录
企业的管理体制.......................................................................1
企业管理体制的变迁
企业经济责任制的建立与发展
股份制的试行
企业的产供销.........................................................................24
适应市场需要的企业生产经营
解决原材料来源的多种方式
企业在广阔市场上销售商品的形式
联结市场和生产的供销队伍
企业的质量管理.....................................................................56
企业质量管理的发展
全面质量管理的逐步推行
企业的财务管理.....................................................................75
企业财务制度的建立与健全
企业的经济核算及有关资金的管理
企业对国家、集体、个人三者关系的处理
行政管理体制.......................................................................104
管理机构的设置与改革
乡镇企业的行政管理
服务体系............................................................................... 116
供销服务体系
信息服务网络
培训服务体系
乡镇企业的安全生产、环境保护与劳动卫生管理..............141
乡镇企业的安全生产
乡镇企业的环境保护
乡镇企业的劳动卫生管理
1 乡镇企业的经营、管理与服务
企业的管理体制
企业管理体制的变迁
一、公社统一管理企业阶段
一九五八年人民公社实行公社一级所有制,在公社
化运动中诞生的公社企业,它的经营管理权力集中在人
民公社管理委员会,经营项目由公社直接决定,人员由
公社直接安排,资金由公社统一调动。实行“劳动不计
报酬”或“供给制”,工厂的生产经营主要依靠行政命令。
当时的企业几乎是管理无规章,经济无核算,劳动无定
额,干与不干、干多干少、干好干坏报酬一个样。由于
这种体制导致企业经济效益很差,所以只实行了一年,
就被中共中央及时纠正了。
二、公社、大队分级管理企业阶段
从一九五九年四月,农村贯彻中共中央《关于人民
公社的十八个问题》。到一九六○年,社办的企业除极少
数保留下来以外,大多数已先后退回生产大队或解体了。
此后,社队企业开始实行公社、大队分两级管理。公社
管委会对企业的管理同过去有所不同,公社企业的生产
经营决策及投资、利润和人财物的支配权仍统一于公社,
然而企业开始实行了粗放的财务管理。这时人民公社以
生产大队为基本核算单位,大队企业的利润是同农业收
入进行统一分配的。一九六二年初,人民公社体制进一
步调整为三级所有,以生产队为基本核算单位。这时大
2 乡镇企业的经营、管理与服务
队企业使用生产队的劳动力,要向生产队结算工资,在
大队企业务工的农民仍回队参加生产队的统一分配,即
实行“在厂劳动,评工记分,统一结算,回队分配”的
办法。企业利润除提留部分作扩大再生产外,其余返还
生产队。一九六二年九月,为集中劳动力恢复农业生产,
中共中央、国务院对社队企业进一步从严控制和压缩务
工社员,规定“公社管理委员会(和生产大队),在今后
若干年内,一般地不办企业。已经举办的企业,不具备
正常生产条件的,不受群众欢迎的,应该一律停办。需
要保留的企业,应该经过社员代表大会讨论决定,分别
情况,转给手工业合作社经营,下放给生产队经营,或
者改为个体手工业和家庭副业;个别企业,经过社员代
表大会同意,县人民委员会批准,可以由公社继续经营,
或者下放给生产大队经营。”同年十一月二十二日,进一
步规定:“公社和生产大队一般地不办企业,不设专业的
副业生产队。”在社队企业压缩调整中,一部分企业关停
了,相当一部分大队企业下放给生产队作为副业。社办
工业企业个数从一九六二年的 万个减少到一九六三
年的 万个。
七十年代在加速实现农业机械化的推动下,社队企
业重新兴起。这一时期的人民公社和生产大队兴办的企
业一般实行独立核算,但企业利润的使用和扩大再生产
资金等,仍由公社、大队直接“统收统支”