文档介绍：城乡规划管理城乡规划管理江苏省住房城乡建设厅江苏省住房城乡建设厅王学锋王学锋20112011年年99月月1414日日22一、城乡规划方针政策二、城乡规划管理基础知识三、城乡规划部门管理职能四、城乡规划编制与审批管理五、城乡规划实施管理六、城乡规划监督检查和法律责任主要内容主要内容33一、城乡规划方针政策一、城乡规划方针政策44一、科学发展观一、科学发展观??本质核心本质核心-以人为本-以人为本??基本要求基本要求-全面、协调、可持续发展-全面、协调、可持续发展??根本方法根本方法-统筹兼顾-统筹兼顾二、构建和谐社会二、构建和谐社会??落实区域发展总体战略,促进区域协调发展落实区域发展总体战略,促进区域协调发展??统筹推进新农村建设、促进城乡协调发展统筹推进新农村建设、促进城乡协调发展??教育优先发展,促进教育公平;加强医疗服务,提高人民教育优先发展,促进教育公平;加强医疗服务,提高人民健康水平;健康水平;??加快发展文化事业和文化产业,满足人民群众文化需求;加快发展文化事业和文化产业,满足人民群众文化需求;??加强环境治理保护,促进人与自然相和谐加强环境治理保护,促进人与自然相和谐??着力保障和改善民生,促进社会和谐进步着力保障和改善民生,促进社会和谐进步55三、建设社会主义新农村三、建设社会主义新农村??加强农田水利、耕地质量和生态建设加强农田水利、耕地质量和生态建设??加快乡村基础设施建设加快乡村基础设施建设??加强村庄规划和人居环境治理加强村庄规划和人居环境治理四、转变经济发展方式四、转变经济发展方式??经济结构战略性调整经济结构战略性调整??加强技术进步与创新加强技术进步与创新??切实保障和改善民生切实保障和改善民生??建设资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会??坚持改革开放坚持改革开放66五、节能减排五、节能减排??《《民用建筑节能条例民用建筑节能条例》》??《《国务院关于加强节能工作的决定国务院关于加强节能工作的决定》》??建设部建设部《《关于贯彻关于贯彻<<国务院加强节能工作的决定国务院加强节能工作的决定>>的实施意的实施意见见》》(建科(建科[2006]231[2006]231号)号)??建设部建设部《《关于发展关于发展节能省地型住宅和公共建筑节能省地型住宅和公共建筑的指导意见的指导意见》》(建科(建科[2005]78[2005]78号)号)六、土地管理六、土地管理??两规的衔接两规的衔接??集约用地、各类建设用地的指标集约用地、各类建设用地的指标??城乡规划对建设和土地利用的引导调控城乡规划对建设和土地利用的引导调控??划拨用地的开发管理、集体建设用地的流转划拨用地的开发管理、集体建设用地的流转??村镇建设用地管理村镇建设用地管理??严肃查处违法违规行为严肃查处违法违规行为77七、住房建设七、住房建设??住房建设规划与年度计划住房建设规划与年度计划??保障性住房建设标准保障性住房建设标准??国务院、住房和城乡建设部系列文件国务院、住房和城乡建设部系列文件??廉租房、经济适用房、中低价位、中小户型、限价商品房廉租房、经济适用房、中低价位、中小户型、限价商品房八、城乡规划效能监察八、城乡规划效能监察??城乡规划效能监察城乡规划效能监察??总规编制与审批总规编制与审批??城乡规划督察员制度城乡规划督察员制度??道路广场建设道路广场建设??容积率管理容积率管理88二、规划管理基础知识二、规划管理基础知识99公共行政的主体公共行政的主体??一般认为是政府,包括行政机关,以及依法成立的各种享一般认为是政府,包括行政机关,以及依法成立的各种享有行政权的独立机构有行政权的独立机构??立法机关和司法机关不属于公共行政的主体立法机关和司法机关不属于公共行政的主体公共行政的客体(对象)公共行政的客体(对象)??公共事务-国家事务、共同事务、地方事务、公民事务公共事务-国家事务、共同事务、地方事务、公民事务??公共行政的主要责任是生产和提供公共行政的主要责任是生产和提供公共产品公共产品公共产品公共产品??经济类、政治类、经济类、政治类、社会类(城乡规划)社会类(城乡规划)、科教文类、科教文类公共服务公共服务提供主体提供主体::政府公共部门、非政府组织、私人部门政府公共部门、非政府组织、私人部门(一)公共行政基本知识(一)公共行政基本知识1010公共行政的特点公共行政的特点——公共性和行政性公共性和行政性??依法行使公共权力。政府公权行使的原则依法行使公共权力。政府公权行使的原则““越权无效越权无效””??满足公共需要与公共利益满足公共需要与公共利益??利用和整合社会资源利用和整合社会资源??提供公共产品和公共服务提供公共产品和公共服务??处理公共事务处理公共事务??承担公共责任承担公共责任--政治、法律、道德、领