文档介绍：公共管理基础知识辅导公共管理基础知识辅导主讲人:董晓宇主讲人:董晓宇博士博士北京行政学院公共管理教研部副教授北京行政学院公共管理教研部副教授主要内容主要内容??公共管理的由来及其特征公共管理的由来及其特征??政府职能及其转变政府职能及其转变??政府体制及其改革政府体制及其改革??政府行为及其规范政府行为及其规范??公共管理的基本过程公共管理的基本过程一、公共管理的由来及其特征一、公共管理的由来及其特征(一)公共管理的由来(一)公共管理的由来11、、2020世纪世纪7070年代末公共管理兴起的背景年代末公共管理兴起的背景??信息化、全球化、民主化的发展信息化、全球化、民主化的发展?企业经营机制与市场活力的示范效应?公民自治与公民社会(NG0/NPO)的崛起??政府治理的三大危机:经济上的财政危机、组织管政府治理的三大危机:经济上的财政危机、组织管理上理上效能危机效能危机与政治上的信任危机与政治上的信任危机实践中对政府变革的需求:实践中对政府变革的需求:?更少的税收、更多的服务?更少的官僚、更好的治理?更低的成本、更高的绩效?更少的管制、更多的服务?更少的支配、更多的自主政府改革的回应:政府改革的回应:??探索治理新模式:探索治理新模式:民主化、市场化、社会化、信息化、绩效化??政府内部的再造:政府内部的再造:实现内部取向转向战略、顾客、结果取向??善政向善治转变:善政向善治转变:独自打保龄到合作治理??角色与行为调整:角色与行为调整:更好地满足外部需求,以增加适应性。世界各国政府都在世界各国政府都在政府与社会关系、政府与市政府与社会关系、政府与市场关系、政府内部关系、政府组织管理机制等场关系、政府内部关系、政府组织管理机制等四四个层面的一系列持续性的改革措施。尤其是政府个层面的一系列持续性的改革措施。尤其是政府内部组织原则的企业化和外部功能输出的社会内部组织原则的企业化和外部功能输出的社会化、市场化和竞争化,推动了传统公共行政模式化、市场化和竞争化,推动了传统公共行政模式向公共管理模式的转变。向公共管理模式的转变。西方发达国家政府改革的类型西方发达国家政府改革的类型————幅度的角度幅度的角度?激进型:英国、美国、新西兰、澳大利亚等?渐进型:德国、日本、法国?微调型:西班牙、葡萄牙、意大利、希腊等————内容的视角内容的视角?市场模式?参与模式?解除规制模式?灵活模式22、公共管理发展的理论支撑、公共管理发展的理论支撑((11)公共政策理论:问题解决为导向)公共政策理论:问题解决为导向(22)新公共行政理论:关注公平与公正)新公共行政理论:关注公平与公正((33)公共选择理论:经济人与政治市场分析)公共选择理论:经济人与政治市场分析(44)新公共管理理论:企业家政府、市场机制)新公共管理理论:企业家政府、市场机制与私人部门治理的借鉴与私人部门治理的借鉴(55)治理理论:政府与社会、市场的合作治理)治理理论:政府与社会、市场的合作治理(66))新公共服务理论:公民需求、参与和评价新公共服务理论:公民需求、参与和评价(二)公共管理对传统政府模式的发展(二)公共管理对传统政府模式的发展11、学科发展、学科发展公共管理学对传统公共行政理论的继承与发展:1)研究范围的扩展; 2)研究视角的转换;3)研究方法的更新;4)研究的政府功能与角色变化。