文档介绍：1天津“城中村”改造初探摘要:“城中村”改造是为了解决城市发展问题。天津正处在由速度向效益转型的关键时期,需要高效利用好每一寸土地,“城中村”土地也是城市宝贵空间资源的一部分。但是现有“城中村”基本上都是粗放式发展模式,严重妨碍了城市重要功能的提升和城市空间的一体化发展。通过改造“城中村”,实现城市空间资源的整合,改变“城中村”脏、乱、差的落后、拥挤的面貌,改变“城中村”空间低效利用状态,促进城市的产业升级和功能调整,改善投资环境,这是关键的一步。关键词:天津城中村改造引言:改革开放以来,我国城市化进程不断加快,城市规模迅速扩大。但是,随着城市面积的高速扩展,许多城市出现了“城中村”现象,即原本是城市边缘的农村,后因城市发展的需要,征用农民的土地进行城市建设而保留下来的农村居民点,成为“城中村”。它制约着城市整体环境的改善,制约着当地经济的进一步发展和人民生活水平的整体提高,阻碍着城市文明的进步。“城中村”是我国城市化进程中存在的普遍现象。随着城市进一步扩张,天津市外环线以内集体土地转为国有土地,农用地变为城市建设用地,经济及土地的结构改变,必将加剧农村经营体制的农2村社区被城市建设用地所包围的现象,形成城市经济与农村经济并存的二元结构,出现城市建设管理失控的局面,随着时间的推移将会加剧“城中村”改造的难度,成为天津城市化、国际化跨越式发展的阻碍。一、外环线以内“城中村”的现状概况及存在问题(一)现状概况天津中心城区的“城中村”,按其所处区位可划分为三类:市内六个行政区内的9个地块,,,,;新四区行政区内的104个地块,,,,;外环500米绿带内的20个地块,,,,。(2004年底数据)另外按其用地在规划中是否为居住用地,将这些“城中村”分为两类,规划仍为居住用地的地块共计56个,,规划为其它性质用地的地块共计77个,。有70%的村庄用地与规划要求不符,不是居住用地,改造需要进行迁村并点,离开原有居住地异地安置,甚至进行整村迁移。(依据本次中心城区控制性详细规划)(二)存在问题1、环境脏乱差3“城中村”的混乱布局以及管理的不到位,造成了“城中村”环境污染非常严重。周边河流水体被有机物污染,垃圾、废弃物随处可见。建筑布局和空间组织杂乱无章失控发展,建筑密度过大,村容村貌较差,严重影响了村民的生存环境。2、基础设施落后与现代城市发展不同步“城中村”普遍存在着设施配套落后和不足的问题。商业、文化设施短缺,市政设施如给水、排水管道无序,明沟排放,污水横溢,村内道路杂乱狭窄,且路面质量较差,部分路段仍为土路,交通极不方便,电力、电信线路杂乱,严重影响了村民的日常生活。由于道路狭窄,市政管道无序,消防通道不畅,消防取水受阻,如遇火灾,后果不堪设想,村民生命财产将受到严重威胁。3、用地缺乏严格管理,导致土地资源浪费长期以来,“城中村”的住宅建设缺乏统一规划和管理,村民住房大部分以单家独户建设为主,房屋建筑相对于城市来说占地面积大,建筑密度高,而容积率却非常低,造成土地资源的极大浪费。由于“城中村”的土地资源缺乏统一的规划、建设与管理,特别容易形成土地占有率高、利用率低、产出率更低的恶性循环,这也是造成城市土地资源严重浪费的另一重要原因。西青区“城中村”现象较为典型,下面是西青区外环以内几个“城中村”的现状照片。4图1西青区中北镇大卞庄村图2大卞庄村入口石桥图3西青区西营门街扬庄子村图4西青区中北镇李家园村图5西青区中北镇东姜井村图6西青区西营门小稍直口村二、“城中村”改造的重大意义1、改善村民的居住环境,创建和谐社会“城中村”的改造为村民提供了良好生活环境,如基础设施完善、公共服务设施齐全,改变原有的建设无序,环境脏、乱、5差的面貌,使生活在同一地域空间环境下的市民和“城中村”的农民之间,从劳动收入、生活水平到教育文化素质的距离越来越短,充分体现创建和谐社会的时代要求。2、推进基础设施建设,落实城市总体规划今年是我市“十一五”的开局年,是我市基础设施建设工作的关键年,基础设施建设项目集中、工作量大,涉及到的“城中村”多。据统计因“南运河综合改造”、“地铁二、三号线”、“快速路”、“外环内侧辅路”等项目涉及的“城中村”就有27个,“城中村”的改造不进行或进行得不好,就无法更加有效地推进基础设施的建设,无法深入全面地落实城市总体规划的要求。3、进一步解决中心城区建设用地不足的难题近年来天津的急速发展导致了用地需求的紧张和地价的攀升,导致