文档介绍：天津大学硕士学位论文山东省机关事业单位养老保险制度的设计与可行性研究姓名:陆洋申请学位级别:硕士专业:公共管理指导教师:张再生;杨贤金20080201中文摘要近年,社会保障制度改革在世界各国风起云涌,其中养老保险制度的改革更是首当其冲。在这一潮流下,中国城镇企业职工养老保险制度改革进展得较为顺利,而作为政府雇员的机关事业养老保险制度改革却一直裹足不前。山东省自年就开始了的机关事业单位养老保险制度的改革试点,但时至今日,却出现难以为继的局面,主要存在的问题有娲蚀蟠蟾哂诠释ㄐ标准;,引发潜在的社会矛盾;厥乱档ノ煌诵萑嗽贝鲇氤鞘衅渌诵堇投叽鲋间的差距较大,影响社会公平。本文在简要回顾山东省机关事业单位养老保险制度的演变历程后,通过对国外公务员养老保险制度改革经验和问题的研究,在此基础上参照企业职工养老保险制度,设计了适应中国机关事业单位的养老保险制度。然后,本论文运用精算思维,根据山东省部分市机关事业单位的实际数据,建立了测算模型,对机关事业单位养老保险制度改革方案的相关内容进行了一系列可行性研究,例如对照分析了个人账户空账、实账运转可能给养老保险基金带来的影响,并测算了计发“中人”过渡性养老金的过渡系数,预测了改革成本等。最后,根据可行性测算结果,本论文所设计的方案可在年内基本实现企业与机关事业单位养老保险制度的统一。关键字:机关事业单位;养老保险;,蚭血’、印血襝,丘琫,,詓’甌甀瓼,產;,籪,.’’.琁阛珂仃鎝,,瑃;、、使用学位论文的规定。签字日期:.泖寄年隆叭签字日期:湍甓虏嗜或撰写过的研究成果,也不包含为获得丕盗盘鲎或其他教育机构的学位或证特授权墨鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄋ得学位论文作者签名:导师签名:第一章绪论选题背景作为市场经济体制不可分割的重要组成部分,社会保障制度的重要性不言而喻。随着中国建立社会主义市场经济体制进程的加快,党、中国各届政府及社会各界对建立和完善社会保障制度的重要性和必要性的认识也逐步深化。党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,要把建立多层次社会保障体系作为构筑社会主义市场经济体制基本框架的五大支柱之一,摆在极为重要的位置。党的十六大报告中也强调指出,“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”与年以来取得巨大进展的城镇企业职工养老保险制度相比,中国机关事业单位由于社会、经济和历史原因,始终没有建立起全国统一的机关事业养老保险制度。部分地区自年后就先后开展了包括机关事业单位在内的全体城镇职工养老保险制度改革并取得一定进展,但这些地区的改革仍然存在不少问题。从全国范围来看,进程相当滞后,现有制度既不适应当前中国的经济社会发展形势,也不适应整个养老保险制度改革的发展。目前中国机关事业养老保险制度自身存在的主要弊端是:壳爸泄奶娲率大大高于国际通行标准,在提高征缴率的同时降低养老金替代率可以节省开支,减轻国家和单位负担;媳O辗延美丛辞赖ヒ唬胪诵莘延靡殉讲分地方财政承受能力,国家财政包袱越来越重;厥乱档ノ谎媳O沼氤钦其他职工养老保险不衔接,导致在长期存在二元结构对立的城乡养老保险制度体系中,又出现城市中机关事业单位养老保险与企业养老保险二元制度并存的问题,易引发各种潜在的社会矛盾;厥乱档ノ谎媳O沾鲇氤鞘衅渌投者养老保险待遇之间的差距较大,影响社会公平。有鉴于此,党的第十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步指出,要“加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系”,要“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革本文首先介绍了山东省机关事业单位改革历程及现状。其次探讨了西方主要资本主义国家的公务员养老保险模式,改革方向及对中国的启示。然后,根据中第一章绪论本论文的特色与创新之处研究目的和方法三是现实性强。本论文紧密联系实际,选取社会保险核心——养老保险的重国国情,构建了与中国经济社会相适应的机关事业单位养老保险制度改革的具体模式方案。最后,通过山东省烟台、临沂、菏泽三市调查数据建立政策运行的