文档介绍：城中村在城市发展中的影响、成因及其规划目录CONTENTS1234城中村概述城中村形成原因城中村现存问题及解决措施案例分享1何为城中村?城中村定义城中村是中国快速城市化进程中的特有现象。1990年代中后期,城市蔓延和郊区化进程加速,边远地区大量土地被征用,城市政府或开发主体为了规避极高的经济成本和社会成本,导致被绕开的村落成为“城中村”,在土地利用、建设、景观、规划管理、行政体制方面表现出强烈的城乡差异和矛盾。城中村被约定俗成地广泛运用于学术论文、媒体报道、政府文件是在2000年前后,研究者们根据自己的研究角度对城中村进行定义,其出发点大都是地理位置和城乡二元结构。1城中村情况概述城中村特征 (1)地域特征:城中村违法、违规建筑大量存在,既有集资房,也有临时搭建的违章建筑。社区内缺乏统一规划,建筑密度大,人口拥挤,环境脏乱,道路狭窄,设施配套不全。(2)人口特征:城中村是城市化过程的一个阶段,城市化进程中人口结构、职业结构的多元化也必然会反映出来。主体人口以农业人口为主,但从事农业活动的人很少,流动人口集中,甚至超过本村村民,职业构成复杂。外地人与本地人由于语言、收入、文化、生活****惯的差异,交往较少,关系淡漠1城中村情况概述城中村特征 (3)体制特征。城市化过程中城乡差异的体制因素概括为三个方面:一是土地制度的差异,城市所有土地的产权归国家所有,而村落土地的产权归村落集体所有二是社会管理制度的差异,城市社区由作为基层政府派出机构的街道办事处和居民委员会来管理,管理的一切费用由政府财政负担,而村落社区则由作为自治组织的“村民委员会”管理,管理的一切费用由村集体承担;第三是土地制度和集体经济管理制度相联系的“村籍”分配制度。村民保持村籍使他们拥有参与村集体经济组织受益的分配权、收益权和监督权,城中村的改造也意味着权利与利益的调整,而调整的结果往往是权利与利益被削弱,因此他们宁可做“村民”也不愿意成为“市民”。1城中村情况概述城中村特征 (4)功能特征。城中村在城市中仍承担着居住功能。深圳罗湖区农民户籍人口不足8千人,而吸纳的外来暂住人口达11万多,城中村发挥了作用。城中村具有控制深圳的营商成本、降低创新产业和人才进入门槛、为构建和谐社会搭建基本前提的功能。(5)经济特征。城中村是一个类型特殊的社区,因而经济发展也有别于其他地域的特征,产业结构多以第二、三产业为主,城市建设征地的补偿是城中村集体经济收益的一个重要来源。城中村村民的主要经济来源是村集体分红、出租屋收入以及小规模的商业和服务业等。出租加分红收入使得城中村内出现了一批“食利阶层”和游手好闲的“二世祖”城中村形成原因2城中村成因城乡二元体制并存是“城中村”的主要成因。土地产权模糊也是城中村问题形成的一个重要原因“城中村”形成是多头利益博弈的必然结果3城中村现存问题及解决措施城中村问题一是因土地制度的城乡差异,造成“城中村”土地权属和使用混乱,建筑密度大,土地利用率低,违法用地和违章建筑屡禁不止,接吻楼、握手楼、贴面楼比比皆是。二是村内道路等级很低且不成体系,道路狭窄弯曲,消防车、救护车难以进入,安全隐患多,抗灾能力极低。三是村内环境卫生、生活服务等公共配套服务设施缺乏,市政及公共配套设施不足,“脏、乱、差”现象严重,与城市景观极不协调。四是社会治安问题突出,大部分随城市发展涌入城市的外来人员多愿意选择租金较低、又接近就业地或交通便利的“城中村”居住。五是传统农村文化尚未与现代城市文明接轨,私房出租的巨大收益并未带来村民素质的提高,富裕之后不思进取,不工作、不读书的现象在中青年村民中蔓延。城中村现存问题及解决措施3城中村解决措施变革产权制度、从源头上解决“城中村”问题。“城中村”中所有的资产进行确权,特别是土地、房产和村属企业的产权归属问题。   、外来户和地方政府之间合理分配土地和房产价值升值收益,使“城中村”中的土地和房产纳入现行正规的土地和房产管理框架内。      ,完成由村民到居民的转换。   ,运用拆迁重建的方法彻底改造“城中村”问题。对既有“城中村”问题的对策。对已经形成的“城中村”问题,应采取相应措施予以逐步解决。4案例分析深圳中心区“城中村”—蔡屋围的特征非正规部门以其就业门槛低、方便灵活等特点成为城市边缘阶层就业和消费的主要部门,“城中村”既是城市低收入群体和流动人口的聚居区,也是非正规部门相对集中的区域。非正规部门主要是基于其经济活动的特征而提出的,国际劳工组织的肯尼亚就业状况报告中界定了非正规经济活动的特征:“易进入;依靠当地资源;家庭所有制企业;小规模经营;劳动力密集和合适的技术;从正规学校之外获得的技能;不受政府管制的竞争的市场”。为便于统计分析,对非正规部