文档介绍：--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________雄安新区研究报告雄安新区研究报告2017-04-05行业研究报告导语我们预计,由北京进驻雄安的机构将包括央企、以中关村为代表的IT产业、部分大学和科研院所。在这里,我们仅仅考虑央企。雄安新区承接北京非首都职能,带有一定的“迁都”性质;央企、科研院所、学校和一部分产业组织机构庞大,足以支撑起雄安初期的发展。来源:戴康 华泰证券研究所 一、雄安新区战略意义2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立雄安新区,含河北雄县、容城、安新3县。雄安新区高举高打,战略意义突出是京津冀协同发展进程中最具战略高度的一步。央媒以“千年大计、国家大事”论述此举,规格空前。纵观中国历史,能以“千年大计”形容的事件屈指可数,对于党来说,复兴才能称之为千年大计。如果建新区能用“千年大计”措辞,新区建设必然比“京津冀一体化”承载更多政治意义。雄安新区设立,是京津冀协同发展进程中最具战略高度的一步。政治经济意义比肩深圳特区、浦东新区,有自身独特的历史使命。雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后,以****同志为核心的党中央的重大历史性战略抉择。但与前两个特区不同的是,深圳特区与浦东新区主要体现经济意义,而雄安新区政治意义更为重大。三者分别代表中国改革开放三个时期:深圳特区(1980设立)是沿海改革开放第一响,浦东新区(1992年设立)是改革开放从沿海向内陆渗透的最重要的一响,前两者均处于改革初期,享经济发展红利;而雄安新区设立,处于改革攻坚期、增速换档期、转型阵痛期,承载自身独特的历史使命。雄安新区成立规格高于一般意义上的国家级新区。从设立方式看,此前18个国家级新区的成立,一般以国务院致省级政府批复函的形式批复,而雄安新区设立,是党中央、国务院共同发文宣布,规格高于一般国家级新区。二、借鉴国外新都设立经验,把脉雄安新区建设发展路径雄安新区的战略高度毋庸置疑,其未来的建设发展路径在国内或许难有前例可相提并论,我们建议借鉴国外新都建立经验来窥之一二。国外新都建立的模式主要有两种,一种是直接选址兴建政府行政中心,如马来西亚布城、韩国世宗。另一种是围绕首都经济圈跨行政区协调资源定向发展,如东京首都圈等。 从马来西亚布城、韩国世宗、东京首都圈的建立经验来看,首都人口密度越高、政治体制执行力越强、新城行政级别越高,则新城的投资力度会越大、建设进程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我们预判,雄安新区投资规模将达万亿,在政府强执行力推动下将更快完成规划建设,建成后城市发展将分三步走。建议密切关注规划阶段,预计催化剂较多较密集。马来西亚布城:强执行力推动副都快速建成从选址确定到开始建立仅经过三年时间,建设五年完工后政府核心部门几乎都迁入布城。为了减轻首都压力,马来西亚从1990年代早期就开始考虑将政府行政中心迁出吉隆坡。1993年6月,马来西亚布城从6个候选地址中脱颖而出,因其位于吉隆坡国际机场及吉隆坡之间的战略位置、低开发成本及其周边的自然环境。政府对布城的愿景是它能够反映马来西亚的自然与文化遗产,同时融入最新的科技成果来应对未来可能面临的挑战。布城建设经过规划期(1993年至1996年)、建设期(1996年至2001年)和迁移期(2001年及以后)。2001年竣工后,所有政府部门正式入驻办公。该工程共花费了76亿美元。布城建设过程中一大特色是采用公私合营实施机制。公共部门作为一个积极的合作伙伴将继续扮演引导者与推动者的角色,不断对开发过程的步骤和行政功能进行修订和简化,并与私有部门保持紧密联系。布城项目的实施主要涉及四个当事方:布城管理局、布城控股有限公司、资产控股有限公司。韩国世宗市:新城规划阶段催化剂最集中韩国世宗新城在规划阶段频繁出台相关规划。韩国面临的首都圈过度聚集问题更加严峻,因此一直在竭力打造周边首都圈的卫星城市、甚至考虑迁都。韩国首都圈包括首尔市、仁川市和京畿道,%,而人口占全国总人口比重高达49%。世宗市作为行政中心具有天然的地理优势,作为全韩国国土的几何中心,大部分韩国国土都在距离世宗市200km辐射区,因此通过高速公路、航空、铁路等基础设施在两小时内可达全国大部分地区。在世宗新城规划2005年正式提出后的两年规划期内,政府频繁制订发布各项规划:建设基本规划(2005年5月-2006年7月)、广域都市规划(2005年7月-2007年6月)、开发规划(2005年8月-2006年11月)、实施规划(2005年9月-2007年6月)。日本东京:关注首都圈中的行政次中心埼玉市东京将首都各项职能逐步引导至周边地区,发展成多圈层多中心的东京首都圈。日本首都圈是指以东