文档介绍：:..区市双随机一公开实施方案区市双随机一公开实施方案2016-09-23浏览:分享人:于磊元手机版为了深入推进行政审批事项改革,规范对市场主体的事中事后监管,为经济社会发展营造公平竞争的市场环境,根据《省地方税务局关于推行“双随机一公开”工作的通知》(鄂地税发〔2016)111号)和市局的有关工作要求,结合区局工作实际,特制定本方案。一、指导思想和基本原则1、 指导思想:认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求,大力推广"随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的'‘双随机”抽查机制,严格限制税收执法自由裁量权,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力解决公众反映强烈的突出问题,提高税收执法力度。2、 基本原则:坚持依法行政,依法推进事中事后监管的规范化,落实监管责任,推进“双随机”抽查制度化、规范化,凡法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查;坚持公正高效,切实做到严格规范、公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境;坚持公开透明,实行“阳光执法”,公开随机抽查事项、程序和结果,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。二、方法和步骤自2016年8月1日起在区局推行'‘双随机一公开”工作,使之逐步成为日常监管的主要方式。(一) 搭建组织体系。组成以区局主要负责人为组长,其他局领导为副组长,政策法规科牵头,办公室、征管、纳税等部门参与的组织协调体系。各职能科室要协力谋划、通力合作、共同施策,将“双随机一公开”工作落到实处。(二) 建立健全“一单两库”。1、 建立'‘双随机”抽查事项清单。各职能科室要依照法律法规规章的规定,结合日常监督管理需要,制定''双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,报政策法规科备案,并将相关内容按照规定及时向社会公布。2、 建立市场主体名录库。以区局税收征管资料为基础,建立征管主体名录库(税收户管清册),名录信息包括企业的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。3、 建立执法人员名录库。以区局行政执法人员资格证为基础,建立行政执法人员名录库。4、实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。(三)规范执法检查流程。1、积极探索开展联合检查。整合各职能科室的检查事项,防止检查过多和执法扰民。存在多个职能科室、多项检查事项的,要合法合理地确定检查事项,对同一市场主体要一次性完成检查;协调组织相关科室开展联合抽查。要按照'‘双随机”要求,制定并实施联合抽查计划,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,提高税收执法效能。2、合理确定抽查比例和频次。负责组织检查的职能科室,应合理确定随机抽查比例和频次,确保必要的抽查覆盖面和工作力度,对已抽查过的市场主体,不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入纳稅异常名录或有严重违法违规记录等情况,以及特殊行业、重点区域的市场主体,要加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查,要依法进行重点抽查。3、合理选择检查方式。抽查可以采用