文档介绍：江西省青原区老区建设扶贫开发调查与思考青原區是2000年吉安撤地设市时,新设立的县级行政區,现辖6镇1乡2个街道。,总人口22万,其中农业人口占81%,属典型的城郊型农业區。受中心城區建制的影响,未列入国定贫困县、西部政策延伸县和国家罗霄山脉特殊困难地區扶持县。全區现有省级扶持贫困村25个。根据国家新的扶贫标准(年人均纯收入2300元)测算,全區现有贫困人口40105人,贫困率为24%,另有长期生存在条件恶劣的深山區、库區、地质灾害频发區移民3000多人。贫困地區经济发展缓慢,生产条件差,生活水平低,是我區下阶段扶贫开发的主要对象。多年来,我區的扶贫开发工作在區委、區政府的正确领导和上级业务部门的悉心指导下,深入贯彻落实科学发展观,认真执行扶贫政策和《中国农村扶贫开发纲要》,坚持开发式扶贫方针,致力于改善贫困地區的基础设施,改善贫困群众的生存环境,提高生活质量,带领贫困群众脱贫致富,农村各项社会事业得到全面发展,走出了一条和谐发展之路。但制约我區贫困人口脱贫的深层次矛盾依然存在,在发展阶段转换和结构调整加快的双重背景下,既有难得的机遇,也面临着挑战,历史的原因和现实的困难相互交织,广大群众的生产生活条件仍然较差,贫困现象得不到有效改观,严重制约着农村经济的发展,扶贫任务依然艰巨。一是战争创伤严重。以我區东固地區为中心的东固革命根据地是第二次国内革命战争时期江西省最早的革命根据地之一,是中央革命根据地中心范围,是一、二、三次反围绕剿的主战场,1927年10月东固暴动,1930年2月“二七”会议和“富田事变”等著名的历史事件相继在我區发生。1930年10月红军九打吉安取得胜利,赣南、闽西的红色區域连成一片,红军主力长征后,国民党反动派对老區人民进行疯狂的***,实行了惨无人道的“三光政策”,广大群众处于血雨腥风、水深火热中,老區建设饱受摧残,人民生活穷困潦倒。二自然灾害频发。我區属地质灾害多发易发地區,特别是地处东固畲族乡、富田镇等经济条件较差的边远山區乡镇,经常遭受洪灾旱灾、山体滑坡、泥石流、风灾、水灾等自然灾害威胁,因灾返贫现象突出。三是农村基础设施建设滞后。我區贫困人口主要分布在交通不便,信息不灵,生产生活条件恶劣的深山區、库區和地质灾害區,山高路远、地势坑洼、交通不畅,水利设施年久失修,科技教育、文化、卫生等服务设施落后,出门行路难,子女上学难,有病求医难,获得信息难,发展生产难、增收难,寻找就业门路难,安全保障难。四是贫困劳动力素质低,农民增收乏力。贫困群众贫穷关键是素质贫穷,观念守旧,越是贫困的村,越是贫困的家庭,接受良好的社会教育的机会就越少,从而改变自己贫困状况的能力就越弱,脱贫致富的愿望就越难实现。近年来通过大力实施“雨露计划”,提高了贫困劳动者的就业技青原區富荣蘑菇基地全貌能,但由于补助标准低,培训时间短,转移就业面窄,农民增收不高。五是农业龙头企业带动能力弱,农业产业化程度低。我區产业结构和产品结构单一,扶贫产业规模小,辐射带动能力弱,产业链短,农产品加工增值小,同时受扶贫帮困资金缺位、技术人才缺乏、群众主体在一定程度上缺失、扶贫机制缺灵等因素的影响,扶贫产业的规模效益难凸显。六是资金投入不足。整村推进扶贫开发项目多、要求高、投入大,光靠扶贫资金完成项目显得捉襟见肘,扶贫开发的规模效益难显现。考虑到我區