文档介绍：行世畏难情绪和对成本上升的担忧。这个具有争议的安全法例要求在2012年7月的最后期限以前服务于美国的所有外国港口对所有到达美国的集装箱都必须进行扫描,这是由世界海关组织发表的一份新的报告所宣称的。法国勒阿弗尔大学的研究成果法国勒阿弗尔大学的研究表明百分之百的扫描会造成短期内世界贸易和港口业务的即刻放缓。研究报告的作者、arluer认为,如果一个港口一年有10万TEU箱子要通过扫描,那么扫描一只集装箱大约需要30美元的直接成本,尽管这个数字取决于货量和使用设备的不同。研究报告确信,技术不是百分之百扫描的障碍。海关官员和数据分析师的训练将是一个大问题。报告说欧洲处于失去美国交通运输份额的危险之中,这部分是因为对于扫描而言欧洲委员会的被动态度。报告说:亚洲国家基本上都是思想丌放的。即使是过去不住意安全问题的印度海关现在也有了这个思想。报告建议,美国应该同主要贸易伙伴签署更好的双边协定,而不是推进其单方面的做法,这种单方面的做法不可能取得全球l生的成功。比如,即使是给予最悲观的预测,到2012年中国和香港将成为美国一半进口货物的来源地。法国学术界以“强烈的概率”预测了美国法律将导致由欧洲和亚洲非常有限的最大门户组成的“超安全”港口俱乐部。这个俱乐部还将包括其他规模较小的雄心勃勃的“前卫”港口,比如在菲律宾就希望通过扫描设备的大量投口陈瑜徐剑华资而变成一个主要的区域性的枢纽。Carluer教授说这可以有效地创造一个非集装箱安全倡议(CSI)的港口的“黑名单”,这些列名的港口会拒绝业务。这对发展中国家将尤其困难,在可预见的未来这些发展中国家甚至无法承担20%的扫描比例。集装箱安全倡议(CSI)足美国海关和边境保护货物的安全计划,旨在推动边境运往外国港口的离境前检查。海关人员现在正通过双边协定进驻58个港口,他们对航运数据进行风险分析,从而确定一个小的子集,由地方当局进行定量的自动扫描。根据研究,其他需要考虑的直接成本包括在专用的基础设施和港口组织的投资、在运营中短期下滑以及在建立新的框架标准以控制整个过程所需要的必要的投资。间接成本包括由于港口拥塞以及某些不符合规定的港口和国家越来越处于不利的地位所带来的对物流供应链的潜在的干扰。在另一方面,扫描法将重塑集装箱运输的信心,并且导致由于港口重组而造成的中短期的额外生产力的需求。它还将推动数字技术的发展,从而导致新市场的进入和时间的节省,这也应该会促进供应链的其他部门的发展。Cafiuer教授警告美国港口:他们将受到严重的影响。他们没有在合适的位子自己完成。在这种情况下,预期墨西哥和加拿大港口将会被用作飞地来减少影响。来自欧洲和行业的反对呼声世界海关组织是许多反对100%扫描法的国际组织中的一个组织,WCO试图使美国当局信服,与“安全标准框架”寻求一个统一的解决方案,这个方案中集装箱扫描仅仅是基于风险管理过程的一个因素。说他计划向美国珠江水运2008/11团行政府提出“积极的反建议”,比如接收“10+2”推进信息需求,从而计扣描法废除。说:“毫尢疑问我们都决定找到最好的实际解决方案,这个方案将提供给美国额外的安全,它旨在防l卜利用国际航运渠道以任何形式施行的恐怖主义行为,但是它不会不必要地增加全球贸易的负担。”海关和边境保护局闰际事务和贸易关系的助理专员MiehaelMullen说,三个扫描试验地点正在发生重大挑战f