文档介绍：中国海洋大学
博士学位论文
农民专业合作经济组织制度创新研究
姓名:宋扬
申请学位级别:博士
专业:农业经济管理
指导教师:权锡鉴
2010-11-29
农民专业合作经济组织制度创新研究
摘要
农民专业合作经济组织是我国农业产业化和市场化的重要组织载体,也是解
决我国三农问题的关键点之一。农民专业合作经济组织制度是决定其组织性质和
发展方式的基础性因素。一般来说,经济组织的组织制度主要包括其产权制度安
排、体制形式和治理机制等问题。通过对农民专业合作经济组织的历史沿革、发
展路径和经营模式等问题进行深入的探索和研究,广泛吸取国外类似组织的理论
研究和实践经验,结合我国特殊的社会环境、经济环境和制度环境等条件因素,
可以总结得出对具有中国特色的农民专业合作经济组织发展的历史与现在、优势
与缺陷、特征与特性等命题的结论,并可以在此基础之上提出具有创新性的、更
符合我国实际的制度安排体系。
我国的农业经营组织经由农业合作化运动和人民公社时期的曲折道路,在农
村经济体制改革之后进入了以家庭联产承包责任制为基础的农业生产时期。但家
庭联产承包责任制与农业规模经营之间、农业分散经营与农产品市场化之间、土
地经营权的产权安排与农业产业化之间、农户经济与农村公共产品供给之间,以
及家庭个体经营与农村社会结构和文化传统之间,都存在着一些体制性的和历史
遗留矛盾或问题亟待解决。这些矛盾和问题的存在,激发了广大农民制度改革和
制度创新的动力和积极性。而正是理论与实践的综合作用,才最终导致了农民专
业合作经济组织应运而生。
通过对国内外农业合作经济组织发展历程与现状的观察与比较,可以发现世
界范围内的农业合作经济组织发展主要呈现出从纵向一体化到范围更广的横向联
合,从劳动联合到劳动与资本共同联合,从经典合作社逐渐偏向到 IOF 的发展态
势;而我国的农业合作经济组织发展则是经历了从无序到有序,先纵向联合再横
向联合等特征,而在这条发展道路上,我国的农业合作经济组织曾经并仍将经历
复杂的困难和障碍,如农业生产自身条件、农业市场化与组织化,以及政府工作
方面的阻力。也正是这些问题和障碍的出现,使得改进农民专业合作经济组织的
现有制度,分别在产权制度、体制形式和治理机制方面有所创新成为一个紧迫的
任务。
经典合作社产权制度,随着时间的推移和市场环境的变化,产生了一些调整
和改进。其中最主要的变化,是在资本回报有限的前提下给予资本投资者以更合
理的权利和收益方式,并通过将合作组织成员交易额与投资额相对应的方式,来
避免资本权利的过分强化。在我国,这一趋势也有所反映,且主要是以股份合作
制的形式表现出来。基于我国实际情况,农民专业合作经济组织不应单纯以追求
公平或效率作为组织目标,而应重新审视和分配劳动与资本在合作组织中的关系
和定位。以劳动合作为基础的法人联合产权制度,是符合我国实际的、可以充分
赋予劳动者和资本投资激励作用的新型产权制度。
农民专业合作经济组织的体制问题,涉及到整体的组织管理思想、组织结构
以及管理规范和业务流程等内容。在这一命题中,合作组织中关于资本特别是外
部资本的应用问题是一个关键性问题。构建农业专业化合作公司,可以将外部资
本通过一种紧密联结的方式与农民合作联合体相结合。这种混合所有制的体制形
式可以通过将农民联合体内置于合作公司的形式,在功能上延续农民专业合作经
济组织的作用,而在体制上却通过合作公司来屏蔽合作经济组织的制度弱点,寻
求公平与效率的平衡点。
农民专业合作经济组织的治理机制是其产权制度的具体表现。因此,与以劳
动合作为基础的法人产权联合制度相对应,一种新型的法人治理与农民合作自治
相结合的治理机制,在非正式制度作用强大的农民专业合作经济组织中有很强的
适应性。它是通过在规范的合作组织治理结构中加入农民成员治理小组,作为基
层的监督和管理机构,以人际关系和信任为作用机制,实现合作组织中农民作为
劳动成员的自我管理。
关键词:农民专业合作经济组织;制度创新;产权制度;组织体制;治理机制
Study on Institutional Innovation
of Farmer Specialized anizations
Abstract
Farmer specialized anization (FSCO) is the anic
carrier of agricultural industrialization and mercerization, and also the
key point to solve the “agriculture, rural are