文档介绍：中国农业科学院
博士学位论文
财政转移支付对地区差距的影响研究——以甘肃省为例
姓名:刘凤伟
申请学位级别:博士
专业:农业经济管理
指导教师:樊胜根
20080601
摘要本研究以甘肃省为例,利用年我国财政体制改革以来甘肃省市、县统计数据以及作者的实际调查资料,采用统计分析和计量模型分析方法,考察了甘肃省财政转移支付政策在缩小地区差距中的作用。本研究主要研究了甘肃省的地区差距状况、财政转移支付的分配和使用状况以及财政转移支付对地区差距的影响效果等几个问题。研究结论增加了我们对我国财政转移支付政策的认识,为利用财政转移支付政策缩小我国的地区差距提供了有益的借鉴。本研究的总体结论是甘肃省的财政转移支付政策扩大了省内地区之间公共支出水平的差距,但对经济发展水平的地区差距没有显著的影响。主要发现如下:甘肃省地区之间在经济发展水平和社会发展水平方面均存在着显著的差距,各地的经济发展水平与社会发展水平之间呈现出显著的正相关性;甘肃省财政转移支付在分配中考虑的主要因素是维持地方政府运转,各地的财政供养人口数量是影响财政转移支付分配中最重要的因素;由于各地财政供养人口的相对数量与各地的经济发展水平正相关,由此导致相对发达地区人均得到的财政转移支付多于相对落后地区;从财政支出结构看,财政转移支付对生产性支出的扩张作用最为显著,其中基本建设支出的增长速度最快,而财政转移支付而对服务性和管理性支出的扩张作用较弱;用敛系数法进行的分析表明,财政转移支付对接受地的经济增长有显著的促进作用,但是没有证据表明财政转移支付促进了地区经济收敛,也没有充分的证据表明财政转移支付导致了地区经济发散;用生产函数法进行的分析表明,财政转移支付在相对发达地区具有更高的经济产出,一个推论是通过财政转移支付政策来缩小地区间的经济发展差距不利于提高整体经济效率。本研究认为,缩小地区间差距应当采取兼顾公平与效率的原则,总体上不应当妨碍市场机制的运行,不能以牺牲经济效率为代价。为此,本研究根据前述研究结论提出如下政策建议:应当根据缩小地区问社会发展差距的目标来规范和完善我地分配财力,尤其是注重缩小各地区在教育、卫生、社会保障等公共事业发展方面的差距;同时,应当转变我国的政府职能,削弱政府的经济职能,加强地方政府的社会管理和公共服务职能。本研究的创新之处有两点。一是理论上的创新,提出了财政转移支付通过影响各地的公共支出水平进而影响地区差距变化趋势的理论框架;二是分析方法上的创新,研究中把各地区每年得到的财政转移支付视为一个流量,进而估算出各地区每年拥有的财政转移支付存量,从而解决了估算财政转移支付对各地经济发展的长期影响的问题。关键词:财政转移支付,地区差距,公共支出,甘肃省
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:加甓嘣拢珼日时间:小硝年多月/,护日关于论文使用授权的声明独创性声明乡月/,护日时间:莎卯学年本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了本人完全了解中国农业科学院有关保留、使用学位论文的规定,即:中国农业科学院有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业科学院或其它教育机构的学位或证明确的说明并表示了谢意。印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业科学院可以用不同方式在不导师签名:
第一章引言研究背景造成一个衡的因素是多方面的,既有自然地理和资源环境等方面的客观因大,部分社会成员之间收入差别悬殊”视为到年必须高度重视和下大力气解决的关系全局展第十个五年计划的建议》中把“实施西部大开发,促进地区协调发展”作改革开放近三十年来,我国经济社会发展取得了巨大的成就,与此同时,我国不断扩大的地区差距问题也日益引起了广泛关注。历史上,我国一直存在着地区差距,国家的经济重心先后从中原地区向东、向南转移。新中国成立之初,各地区经济发展差距十分明显,全国工业的%分布在沿海地区,只有%左右分布在内陆地区。新中国成立以来,与历史背景和经济政策密切相关,我国的地区差距总体上呈现出“三落三起”的变动趋势蚙,,刘树成和张晓晶,D壳埃夜厍洳罹喑氏殖銮蛏系亩嗖愦涡院湍谌萆系亩嗖嗝嫘缘奶卣鳌从区域上来看,地区差距既存在于东、中、西部地区之间,也存在于南、北地区之间,还存在于同一省份内不同的市县之间;不仅存在于发达地区的省份内部,而且存在于欠发