文档介绍：--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________2011年关于国家形势与政策2011年“形势与政策专题讲座”第一讲我国经济形势回顾与展望上半年,党中央、国务院实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不断加强和改善宏观调控,经济运行总体良好,继续朝着宏观调控的预期方向发展。投资、消费、出口稳定增长,内需拉动和支撑作用继续增强,工业生产平稳增长,夏粮生产和农业农村形势向好,财政收支增长较快,货币信贷平稳回落,经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变。这些表明今年中央关于加强经济工作的一系列决策和部署是正确的、有效的。同时发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾仍然突出,国际环境和国内经济运行又出现了一些新情况、新问题、新矛盾。下半年宏观经济政策将继续保持政策的连续性、稳定性,把稳定物价总水平放在宏观调控的首要位置,增强政策的针对性、灵活性、有效性,力求在“稳增长、控物价、调结构”之间寻求平衡点,促进经济又好又快发展。一、,总需求小幅放缓速在回落中趋稳。今年,我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策,从半年来的系列统计数据来看,当前经济增速适度放缓的迹象进一步显现,经济运行处于短期温和回调阶段,经济增长由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变。,,政策调控效果明显显现元。货币供应持续减速和新增信贷资金明显减少,表明稳健货币政策的效应已经明显显现。货币金融形势的变化将对通胀起到抑制作用,有利于未来价格总水平的稳定。二、。在刺激经济复苏的过程中,我国经济也累积了一些风险性因素,其中比较突出的是房地产市场泡沫和地方政府融资平台的巨额信贷。经济减速过程中,这些风险是否会集中暴露、爆发,导致经济硬着陆是人们普遍关心的问题。综合现有各方面的情况看,目前我国在这两方面的风险均是可控的。压力测试表明银行对房价下跌的承受能力较强,房地产市场出现较大调整也不会产生系统性金融风险。在地方债方面,根据国家审计署的调查,我国地方政府债务余额与国内生产总额和地方政府财力的比率均在国际公认的安全线以内,融资平台在短期内大量违约的可能性较小。因而,下半年在经济减速过程中出现风险性因素集中爆发的可能性很小。。本轮价格上涨明显受到供给冲击和外部输入性因素的影响。进入2011年后,极端天气发生频率仍居高不下,洪旱灾害接连发生,受灾面积持续增加,结果导致食品价格回落缓慢。国际上则受美国二次量化宽松政策、西亚北非动荡等因素的影响,大宗商品价格不断冲高,严重脱离经济基本面。下半年,我国通胀形势仍面临着极端天气、国际局势和国际流动性过剩等多方面的因素影响,还存在着较大的不确定性,这给宏观政策的操作带来较大的困难。二是国际环境的不确定性上升。世界经济虽然有望保持温和复苏势头,但增长中的一些风险性因素也不可忽视。美国共和民主两党虽然在最后时刻达成了提高政府债务上限的协议,避免了债务直接违约,但经历此波折后,市场对美国国债的信心下降,美国国债被评级机构历史性地降低信用等级,美国债务问题将更加复杂,对其复苏进程也会造成新的不利影响。欧盟的主权债务危机仍在发展,特别是作为欧元区第三大和第四大经济体的意大利和西班牙都有卷入危机的可能,对金融市场信心会构成较大冲击,甚至会影响到欧元的稳定。日本全年的经济增长则仍然受到震后核危机的困扰,复苏的进程还要视核危机的应对情况而定。三是企业经营困难加大。今年上半年,主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导,生产要素保障较紧,如国际油价上升了约25%,黄金和铜等重要金属价格上涨了约15%,铁矿砂价格同比大涨约50%。企业融资、用工成本增加,部分地区劳动力工资上涨20%以上,给企业生产经营造成很大困难,不同行业、不同企业之间出现分化。在信贷总体规模减少和商业银行信贷惠及面有限的形势下,一些小型、微型企业面临的生存压力增大。早在今年年初,就有一些媒体报道,浙江等地出现了中小企业扎堆倒闭的情况。从实际考察的情况来看,并没有中小企业倒闭如潮的这种情况。但实事求是地说,最近一段时间,部分中小企业的情况比较困难,这个困难反映在许多方面,中小企业特别是小型、微型企业抗四是结构调整和节能减排任务依然艰巨。上半年投资消费的此消彼长,使经济投资拉动的特征进一步强化,经济结构调整进程出现一定程度的逆转。特别是在当前各地投资热情高涨、高耗能行业有抬头的迹象,而代表企业产品和技术升级的设备投资增长总体较慢,下半年完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业