公务员依法行政基本制度.ppt

文档介绍：?我国依法行政的基本制度随着社会主义市场经济的不断不发展而完善,依法行政已经成为现代法治国家遵循的一项基本法治原则。1982年宪法颁布,标志着中国行政法治改革进入到全面推进时期,此后推出的一系列行政法律、法规,确立了符合现代法治精神的行政处罚制度、行政诉讼制度、行政许可制度、国家赔偿制度、行政监察制度等一系列推进法治政府、有限政府、以人为本的法律制度,成为我国现代政府管理模式和行政观念转变的基本保证。?一、我国行政处罚制度概述?(一)行政处罚的概念与种类?是指行政主体依法对违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人实施的行政制裁。?行政处罚的种类与方式?(谴责和告诫)?(罚款、没收)?(暂扣、吊销许可证、执照等)?(行政拘留)?(二)行政处罚的基本原则?1、处罚法定原则;?2、公开、公正原则;?3、一事不再罚原则;?4、处罚与教育相结合原则?(一)我国行政处罚制度实施的重要意义?其一、在执法依据方面,形成了全国统一的行政处罚制度。?其二、在队伍建设方面,全国各地对地区所属部门的处罚主体资格进行了审查,对不合格主体一律取消资格。?其三、在建章立制方面,为了更好的贯彻实施《行政处罚法》,各地相继制定了实施制度,形成了较为稳定的行政处罚制度,形成了较为稳定的行政处罚队伍。??(二)相对集中行政处罚权制度?1、相对集中行政处罚制度的实施?(1)明确将相对集中行政处罚权转化为相对独立的行政职能。?(2)确认了相对集中行政处罚机构的法律地位。?2、相对集中行政处罚制度存在的问题?(1)合法性问题。?(2)机构设置不统一。?(3)执法人员编制不同。?(4)监管机制不健全。?(三)行政处罚听证制度?相对于国外的行政处罚听证制度,我国的行政处罚在听证程序上具有以下特点:?一是具有阶段性。?二是具有局部性。?三是具有选择性。?四是具有事前听证。?五是具有正式听证。?六是具有准司法性。?(一)统一、分层次地设定了行政处罚权?1、地域范围管辖?2、级别关系管辖?3、指定管辖?(二)规范了行政处罚主体?(1)特定的行政机关;?(2)法律法规授予行政处罚权的组织;?(3)行政机关委托的组织。?(三)行政处罚程序上注重处罚权力与救济权利的平衡?1、注重对处罚权力制约?2、重视对行政相对人救济权利的保护