文档介绍：--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________图书发行论文《图书公平交易规则》的法学分析(同名24241) 图书发行论文-《图书公平交易规则》的法学分析摘要:限制新书打折的《图书公平交易规则》一出台就引发了社会各界的广泛争议。从法学的角度分析,该规则在制定主体的适格性、条文自身的有效性以及具体实施的合理性和可操作性上都存在明显的琅疵。它的出台不仅反映了图书行业规制目标在应然和实然之间存在巨大背离和冲突,也折射出了我国当前图书行业竞争与垄断图景的一个侧面。唯有通过图书行业的“竞争性再造”,实现政府、社会和市场之间互动合作的良性关系,才能够促进我国图书产业乃至整个文化产业的健康和可持续发展。关键词:图书行业;行业协会;竞争;垄断一、问题与引言消费者群体的普遍反应是“难以接受不能网购便宜新书”。代表消费者利益的北京市消费者协会和律师协会为此甚至发出联合声明,认为“限折令”涉嫌违反《反垄断法》,建议有关部门介入调查。规则的制定者则表达了迥然相反的观点,认为“不打折”和“限折”实际上保护了消费者利益,中国出版工作者协会既不是经营者,也不是行政机关;既没有市场支配地位,也没有行政权力,不可能涉嫌垄断。面对图书相关行业协会与消费者的对立立场,出版发行界和法学界的专家学者也表达了各自的理解。武汉大学信息管理学院教授罗紫初认为,新书不打折其实是国际出版业通行的做法,能够限制恶性竞争和不公平竞争,保护读者获取丰富出版物的权益从而有效地保护消费者的利益。而中国人民大学法学院教授吴宏伟和刘俊海则认为,图书限折令不具有法律效力,违反了我国《反垄断法》的多项规定,损害了消费者的公平交易权和选择权,不利于建立健全公平公正的图书市场竞争秩序。多方观点的僵持不下一方面反映了多方主体对图书限折令本身效力和目标的理解冲突,另一方面也折射出了我国当前图书定价市场的混乱局面。要平息这场争议,首先需要回答图书限折令在法律上是否具备合法效力,以及是否如规则制定者而言能够最终给消费者带来好处。但是问题远不止于此。在我国于加09年7月经国务院正式通过《文化产业振兴规划》,使得文化产业成为国家重点推动产业的背景下,作为文化产业重要组成部分的图书产业在产业化和市场化道路上面临的竞争与垄断图景,俨然已是限折令出台的重要背景。图书限折令的出台是一个侧面,通过分析限折令的法律效力,考察限折令出台的背后深层次原因,以及应然和实然之间存在着的巨大背离和冲突,能够窥见我国当前图书行业的竞争与垄断情况,为我国文化产业竞争秩序的构建提供一个视野和路径。二、图书限折令的条文分析图书限折令引发的争议首先集中于对限折令条文本身合法性的质疑,而这个问题实际上又可以分解为以下几个方面:一是行业协会作为规则制定者的主体适格生问题,二是规则条文自身的法律效力问题,三是规则的合理性和可行性问题。 1 行业协会的规则制定权问题。行业协会作为一种组织化的“私序”组织,是社会个体基于自动形成的个人关系资源或自愿加入的组织化团体,在长期交往博弈中而达成的自我约束机制。引作为市民社会和政治国家之外的第三方力量的重要代表,行业协会的一项重要职能即是代表并服务于会员企业,对接市场和政府,作为一个自律性中介化解市场和政府的失灵现象。为了