文档介绍：扎实推进山东水利信息化建设为落实最严格水资源管理提供服务山东省是个水资源严重短缺省份,水资源量不足是制约全省可持续发展的主要“瓶颈”。近几年来,我们按照水利部先行先试的要求,把实行最严格水资源管理制度作为破解“瓶颈”制约、转变发展方式、推动科学发展的战略举措,加快现代水利示范省建设,积极探索以水利信息化带动水利现代化。现将主要工作汇报如下: 一、强化水资源统一管理,加快落实最严格的水资源管理制度实行最严格水资源管理制度,建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标。山东省作为先行先试的试点省份,目前,已经将“三条红线”指标分解,建立了省、市、县三级控制指标体系。围绕“三条红线”控制指标这个管理目标,建立了落实最严格水资源管理的考核制度。(一)“三条红线”指标体系建设 1、用水总量的考核。《山东省用水总量控制管理办法》规定,“省水文水资源勘测机构负责地表水、地下水和区域外调入水开发利用量以及水功能区水质的监测工作,监测数据应当作为确定区域年度用水控制指标的主要依据”。省水文局根据《山东省区域年度用水总量监测暂行办法》,对各市的用水监测结果作为考核各市实际用水量的依据,各市水资源管理机构提供的用水量数据与水文部门监测结果不一致的,以水文部门的监测数据为准。 2、用水效率控制指标。我省主要采用万元GDP取水量、万元工业增加值用水量和农业节水灌溉率作为用水效率控制指标。区域万元GDP取水量(m3/万元)=区域当年取水总量(m3)/区域当年GDP(万元);万元工业增加值取水量(m3/万元)=当年工业取水总量(m3)/当年工业增加值(万元);农业节水灌溉率=(投入使用的节水灌溉工程面积/有效灌溉面积)×100%。 3、水功能区限制纳污指标。我省水功能区考核的主要指标为:水功能区达标率和水功能区主要污染物入河量。全省水功能区监测站网覆盖全省全部295个重要水功能区及其跨省、市、县边界,每年12次。全省每年2次对300多个重点入河排污口进行监测,以便计算入河排污量。(二)考核工作开展情况目前,山东省尚未对“三条红线”进行综合考核,而是根据当年工作安排,灵活设置考核指标,每年的工作重点不同,我们的考核指标也相应进行调整。我省在推进实施最严格水资源管理制度过程中,主要抓了三个层面的考核: 1、强化对各级党委政府的考核。我省自2011年起将最严格水资源管理制度落实情况作为水利改革发展成效的一项重要内容,纳入了省委对各地科学发展综合考核评价体系。主要包括实行红线管理、取水许可审批及日常监督管理、计划用水、水资源管理体制改革、水文水资源监测等工作开展情况。2011年最严格水资源管理制度实施情况具体考核指标,分别是建设项目水资源论证率、地下水采补平衡状况。2012年考核包括建设项目水资源论证率、计划用水实施率、地下水采补平衡状况等内容。 2、强化水利系统内部的考核。山东省水利厅印发了《政务督查考核办法(试行)》,对各市水利局完成年度重点水利工作任务情况进行考核。涉及水资源管理的内容分别是:推动城乡涉水事务统筹管理、建立“三条红线”控制管理制度、完善水资源论证制度、完善取水许可制度、建立水资源年度考核制度等工作。 3、强化对用水户的考核。对取用水户的监督考核主要体现在用水计划管理上。在区域年度用水控制指标内,主要依据各行业用水定额标准、水平衡测试结果等,制定下达农业、工业及服务业等各类取用水户的年度取用水计划。在全省范围大力推行用水计划管理,突出抓好“年计划、月调度、季考核”三个关键环节。二、加强水资源管理信息系统建设,为“三条红线”考核提供技术支持“三条红线”目标考核与年度管理指标考核,都是定量指标,必须要有大量的基础数据作为考核支撑。为此,我们2010年编制完成了《山东省水资源管理信息系统建设实施方案》,并通过了水利部的评审。确定的主要建设内容包括信息采集、网络传输、信息存储、应用支撑、业务应用系统等五个层面。信息采集完成水源地、国家水资源监控点以及年取水量大于300万方省级取水户监控点,河流市级控制断面,地下水超采区及海水入侵区的水量、水位、水质监测系统,为最严格水资源管理用水总量考核提供数据;网络传输利用水利信息骨干网,实现国家、流域、省、市、县(区)五级节点广域网的互联互通;数据储存规范整合现有资源,建设水资源管理数据平台,提供数据访问、数据管理服务,实现全省范围内水资源数据的交换和共享;应用支撑平台建设能够保证系统运行的环境,支撑应用系统的开发、部署和管理;业务应用系统包括取水许可管理、水功能区管理、地下水管理、计划用水管理等子系统,实现业务处理过程的电子化、网络化提高业务人员的工作效率,为最严格水资源管理考核提供及时、科学的考核支撑。按照水利部批复的《山东省水资源管理系统建设实施方案》,先期开发了山东省水资源信息管理系统(一期