文档介绍：目录1项目概况、建设的必要性和意义 52规划编制的依据、地方行业标准、规范 93项目区概况 113土地利用现状 134 •项目分析 142项目区土地资源分析 206公众参与分析 255规划方案 251总体布局 285・3建设用地增减挂钩 376投资估算 457项目区土地权属调整方案 451土地权属现状 468保障措施 481组织保障 482政策保障 483制度保障 50效益分析 531社会效益 532生态效益 5610结论与建议 5911附图 5912附件、,实现经济社会又好又快发展,明确提出要加快推进城乡统筹发展。土地综合整治正是推进城乡统筹发展的重要平台,一方面,鄢陵县整体上已经进入以城带乡、以工促农、工业反哺农业的发展阶段,城镇化、工业化的发展不仅为农村基础设施改造、社会事业发展、基本农田建设提供了比较雄厚的资金保障,还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣;另一方面,通过土地综合整治,不仅能促进农村土地利用结构和布局的调整优化,实现土地的节约集约利用,有效拉动农村需求,维护社会的稳定和国家的粮食安全,还可通过农村建设用地整理有关政策的运用,为县域经济社会发展提供用地空间,进而促进县域城镇化和工业化特别是产业集聚区的发展。国土资源部为贯彻落实党的十七届三中全会精神,实现保红线、保增长的目标,已经部署在全国开展土地整治。在土地资源十分有限的情况下,应按照科学发展观要求,严格认真落实上级要求,积极应对土地资源瓶颈制约,充分挖掘潜力,节约集约利用土地,让每一块土地都发挥出尽可能大的经济效益与社会效益,在土地整治方面积极探求创新。促进社会主义新农村建设的必然要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出,建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从建设社会主义新农村的20字方针看,新农村建设既包括生产、生活等硬件建设,也包括乡风、民主等软件建设。实现社会主义新农村硬件建设目标的重点是搞好农村土地整理,以土地整理作为促进社会主义新农村建设的重要手段。多年的实践已经证明,通过对农田特别是基本农田整理,加强农田基础设施建设,可以有效改善农业生产条件,提高农田生产能力,降低农业生产成本;可以有效改善传统的农用地利用格局,扩大经营规模,促进农业增效和农民增收;通过改造旧村庄,归并农村居民点,可以有效改变农村面貌,提高农民居住水平和生活质量。土地整治是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段,是建设社会主义新农村的重要内容。大力推进土地综合整治恰逢其时,形势所趋。中央对土地整治高度重视,提出了具体要求,为我们开展工作指明了方向;国土资源部、省政府对土地综合整治工作高度重视,强力推进,为我们开展工作提供了有力的支持;各地在土地整治工作中进行了有益的探索,积累了不少成功的经验,为我们开展工作奠定了基础;土地综合整治可有效地推进城乡统筹发展,支持社会主义新农村建设,综合效益十分显著,具有旺盛的生命力,为我们的工作提供了强大动力。我们必须适应形势,创新思路,实现“四大转变”,即从单一土地整理、开发、复垦向土地综合整治转变,从土地单项资金投入向整合使用相关资金转变,从保护耕地、提高粮食生产能力相对单一目标向促进城乡统筹发展多目标转变,从国土资源部门一家管的方式向政府组织、国土部门牵头、有关部门参与的方式转变,把这项重要工作抓出成效,为拉内需、保红线、保增长作出重要贡献。。随着鄢陵县工业化的发展,建设用地占用耕地不可避免,但通过占补平衡补充耕地的难度越来越大、质量也难以保障。同时,全县建设用地粗放和浪费的问题也十分突出,特别是农村居民点布局分散、凌乱,闲置土地较多。挖潜利用好农村存量建设用地,既是破解土地供需矛盾、解决鄢陵县长远发展用地需求的必然选择,也是通过土地级差收益反哺农村、推动农村改善生产生活条件的客观要求。通过开展土地综合整治,既落实了“耕地保护