文档介绍：--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________湾潭镇新农村建设规划方案湾潭镇新农村建设规划方案推进新农村建设,是党中央以科学发展观统揽全局、从根本上解决“三农”问题作出的重大决策,也是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要战略步骤。党的十七大指出,“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局”。以此为总的指导方针,按照省市县相关要求,结合湾潭实际,编制本规划方案。一、基本概况湾潭镇位于五峰西部方公里,居两省三县交界之处,鸦来线横贯全境;全镇辖10个行政村,1个社区居委会,48个村民小组,4778户,2008年底总人口人,其中农村人口万人,劳动力9558人。全镇公路通村率达100%、通组率达90%,交通优势比较突出;镇内拥有林业用地面积万亩,森林覆盖率78%;拥有耕地资源38929亩,承包耕地面积22121亩;镇内地势东高西低,北高南低,最高海拔2250米,最低海拔450米,年平均气温℃,年均无霜期247天,年降雨量1400mm左右。2008年完成财政收入万元,实现农民纯收入2148元。二、指导思想以党的十七届三中全会为指针,坚持贯彻落实科学发展观,从促进经济社会又好又快发展和构建和谐社会的总体要求出发,严格按照湖北省关于新农村建设试点县的要求,结合湾潭实际,按照“三年规划、逐年实施;整体脱贫、打牢基础;循序渐进、谋划长远;集镇发展、周边带动;财政增长、农民增收”的思路,切实把湾潭建成土家风情镇、生态环保镇、能源经济镇、边贸口子镇和对外开放的窗口。三、基本原则(一)坚持发展是硬道理,促进农民增收。一是下大力气搞好农村基础设施建设,尤其是农田整治和改造工程、农村灌渠工程、低产田改造工程、道路和电网工程等,全面提升农业生产能力。重点是湾潭河流域治理、农田整治、水、电、路网建设;二是培育壮大主导产业。重点是烟叶产业和茶叶产业,通过专业村模式使传统产业向现代化和产业化转型;三是加强科技培训和技术服务,引导农村劳动力向主导产业聚集,提高农业整体水平;四是扎实贯彻落实各项党的惠农政策,确保农民负担不反弹。(二)坚持以人为本,因时因事因地制宜。按照构建和谐社会和又好又快发展的总体要求,新农村建设规划和实施必须坚持以人为本、因地制宜的原则。本次规划编制,本镇开展了各种层次的意见征求活动,镇党委政府安排专班进行了充分调查研究,以各村为主,政府指导,按照群众意见和国家政策要求,综合确定项目规划,既保证了规划的前瞻性和长远性,又确保促进发展;既吻合镇情实际,又确保可操作,有效果。(三)坚持政府主导,尊重农民意愿。在规划编制和项目确定过程中,坚持政府主导和农民主体,在国家扶助的前提下,各项投资计划均考虑到了农民的实际愿望和建设能力。对带动性强、辐射功能强的产业和项目,如烟叶、茶叶,政府将加大多方面的投入和政策性扶持,引导农民投入;对短时期内见效快、农民自己能够办好的事,充分发挥农民的主体作用,政策给予力所能及的扶持,如沼气池、饮水项目、公路养护项目等。(四)坚持统筹协调,整体推进。一是基础设施建设和产业发展相协调;二是中心村建设和其它各村建设相协调;三是经济项目建设和农民增收项目建设相协调;四是人才资源、干部队伍建设和项目建设相协调;五是争取资金扶持和农民主体投入相协调。通过各个方面的协调,确保经济社会建设整体推进,形成发展合力。(五)坚持生态文明方向,促进可持续发展。在新农村建设规划编制过程中,坚持经济发展的同时,确保环境保护和污染治理并重,确保耕地资源的总量和质量,确保重点水源地带不遭破坏,确保矿产资源的有序有效开发,确保本地民族文化资源得到有效保护,在各个方面提升可持续发展的实力和水平。四、总体目标(一)生产发展。生产发展是新农村建设的物质基础,也是新农村建设的首要任务。按照2009年增长、2010年增长、2011年增长的目标落实规划项目和建设分期,力争2011年人平纯收入达到3532元。促进生产发展,农业要加大科学技术的推广应用,实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中,主要是调整传统粮食种植和重点新型农业产业的比例;同时要调整农业与非农产业的关系,发展农产品加工业,拉长产业链,使农民在加工增值的过程中增加收入。大力发展专业合作组织和开展技术培训。要达到生产发展的目的,就要激活生产力中最活跃的因素——劳动力。要鼓励发展各种类型的新经济组织,提升农民的组织化程度。在新农村建设过程中,要把培育新农民作为一项根本措施来抓,通过提高农民的科技文化素质和致富能