文档介绍：为了认真贯彻中共北京市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》精神,有效实施新农村建设和城镇建设的“双轮驱动”,加快推进郊区城镇化进程,实现郊区经济社会又好又快地发展,就如何按照“双轮驱动、镇村统筹、突出重点、梯次推进、协调发展”的要求,优化村镇布局,建立政策支撑等问题,我们对北京市延庆县,特别是延庆县具有代表性的康庄镇(处于平原地区、区位条件优越、交通便利、北京市首批小城镇建设试点镇、永宁镇(处于半山区向深山区的过渡地带、交通比较便利、区位比较优越和四海镇(处于比较偏远的深山区、交通条件也比较便利三个镇进行了调研。在延庆县新农村建设办公室的大力支持下,我们着重对全县的规划编制情况及康庄、永宁和四海三镇的新农村建设和城镇建设情况进行了调查。一、《北京城市总体规划(2004年-2020年》和《延庆新城规划(2005年-2020年》,促进城乡协调发展,北京市延庆县积极组织乡镇规划编制工作,主要分两个层面:一是乡镇域规划编制。主要是按照《延庆新城规划》对各乡镇的职能进行定位,即把延庆县15个乡镇划分为延庆新城、重点镇(康庄镇、永宁镇、旧县镇、八达岭镇、一般镇(大榆树镇、沈家营镇、张山营镇、千家店镇、四海镇、井庄镇、大庄科乡、刘斌堡乡、香营乡、珍珠泉乡。截至2009年,延庆县已经编制完成了14个乡镇的乡镇域规划,其中延庆新城规划已获得北京市政府批复;八达岭镇、永宁镇等8个乡镇域规划已获得市规划委批复;大庄科乡、井庄镇等4个乡镇域规划已上报北京市规划委;张山营镇镇域规划已形成初步成果,正在进行公示;大榆树镇镇域规划正在编制中;康庄镇、旧县镇目前正在进行修编。二是村庄规划编制。《延庆县村庄体系规划》已于2008年2月29日经延庆县政府审查批复。规划编制单位已经按照批复精神修改完善形成了最终成果,并报北京市农委和市规划委备案。目前,已经完成了延庆县部分乡镇规划建设调研韩媛媛,马俊哲,李艳芳(北京农业职业学院,北京100093【摘要】通过调研发现,北京市延庆县的城镇化进程、村镇布局和特色建设都有长足发展,同时调研中也发现了一些问题需要继续探讨和解决。为此,应全面推行“责任规划师”制度,积极开展规划的动态维护工作,进一步完善土地制度和政策,进一步完善乡镇政府的职能等。【关键字】城镇化;镇村统筹;双轮驱动;延庆县【中图分类号】F291【文献标识码】B【文章编号】1671-7252(201101-0051-08【收稿日期】2010-09-23【作者简介】韩媛媛(1980-,女,河北石家庄人,北京农业职业学院财会金融系讲师,硕士。研究方向:农村经济。(2008年(1近200个村庄规划的编制工作,包括6个市级试点村、2006年下半年以来到2009年上半年北京市农委要求编制的120个村、2009年市级五项基础设施整体推进村25个村,以及按县领导要求增加编制的49个村的村庄规划,其中116个村庄的新农村建设规划已经得到延庆县政府的审查批复。计划到2010年上半年基本完成全部376个行政村的规划编制工作,实现村庄规划的全覆盖。延庆县的乡镇规划落实了延庆的新城建设规划,为延庆的发展构建起了网络状的城镇体系,为积极促进延庆县的城乡协调发展,科学引领延庆的城乡建设,形成城乡一体化发展的新格局奠定了坚实的基础。,如表1。从表1可以看出,延庆县农村经济发展还达不到北京市的平均水平。2008年,北京市全市农民人均纯收入为10747元,但是延庆县农民人均纯收入为9385元,比北京市的平均水平低762元,%。而且乡镇之间也存在差距。在调查的乡镇中,最好的康庄镇农民人均收入是10237元,,,%,近1/3。表1还显示,在农民就业方面,康庄镇、永宁镇和四海镇农民第一、%、%%,康庄镇农民第一、二产业就业率最高,所以该镇农民的人均收入水平也最高。这说明,第一、二产业仍然是延庆农民收入的主要来源。此外,固定资产投资规模差距也比较大。由表1可以看出,康庄镇固定资产投资规模是其他两个镇的10~15倍,而且基础设施建设投入的差距在20倍以上。,如表2。乡镇之间的集体经济发展差距较大。从表2可以看出,康庄镇的集体经济年总收入达到7049万元,而四海镇只达到270万元,前者是后者的26倍多,但是两乡镇的集体资产总额只