文档介绍：吉林省“十一五”规划重点专项规划吉林省生态省建设“十一五”规划吉林省发展和改革委员会二〇〇六年三月目录一、总论(一)规划编制目的和意义(二)规划编制依据(三)规划编制原则二、生态省建设进展情况和面临的形势(一)生态省建设进展情况(二)面临的环境和形势三、指导思想和发展目标(一)指导思想(二)主要任务(三)发展目标四、生态经济产业建设(一)长白山生态经济圈建设(二)生态经济产业建设(三)发展生态服务业五、生态经济城市体系建设(一)特大型生态经济城市(二)大型生态经济城市(三)中等生态经济城市(四)小型生态经济城镇六、生态环境与资源保护(一)生态经济功能区生态环境与资源保护(二)自然资源生态环境保护(三)环境污染治理(四)农村生态环境建设七、建设资源节约型和环境友好型社会(一)全面节约资源(二)大力发展循环经济八、生态文明普及和提高(一)加强生态文化宣传教育(二)规范和强化生态行为九、重点项目建设(一)生态环境保护建设工程(二)生态经济产业建设工程(三)生态文化建设工程(四)生态经济城镇建设工程(五)节约型社会建设工程(六)循环经济建设工程十、保障措施(一)组织保障(二)法制保障(三)政策保障(四)科技保障(五)社会保障(六)监管能力保障一、总论(一)规划编制目的和意义“十一五”期间,是吉林省认真贯彻和全面落实科学发展观,全面建设小康社会,实现吉林老工业基地振兴的关键时期,也是加速推进生态省建设,树立绿色产业大省形象的重要时期。编制科学合理的生态省建设“十一五”规划,对于贯彻落实《吉林省生态省建设总体规划纲要》,走新型工业化道路,加快转变经济增长方式,形成生态环保型效益经济格局,实现生态省建设第二阶段的目标,促进全省经济社会的可持续发展,具有十分重要的意义。(二)规划编制依据《吉林省生态省建设总体规划纲要》《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《吉林省环境保护“十一五”规划》《吉林省长白山生态经济圈“十一五”规划》《吉林省循环经济发展“十一五”规划》《吉林省农产品加工业“十一五”规划》《吉林省农业和农村经济发展“十一五”规划》《吉林省林业发展“十一五”和中长期规划》《吉林省牧业经济发展“十一五”规划》《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]21号)《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]22号)《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发[2005]33号)《吉林省人民政府关于批转省发改委制定的吉林省建设节约型社会实施方案的通知》(吉政发[2005]25号)(三)规划编制原则(1)坚持科学发展、协调运作的原则。用科学发展观统领生态省建设各项工作,坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展,在保持经济较快增长的同时,注重经济运行质量的提高。逐步改变传统的生产模式,发展循环经济,降低能耗、物耗,减少废物排放,实现资源的可持续利用,使经济社会发展与区域环境承载能力相适应。(2)坚持政策引导、法规规范的原则。进一步制定生态省建设的各项激励政策,推进生态省建设的公益性与市场经济的竞争性有机结合。综合运用法律法规、宣传教育等手段,使法规的强制性与公众的自觉性有机结合,依法实施生态省建设,逐步纳入法制化的轨道。(3)坚持尊重规律、统筹兼顾的原则。尊重自然规律、经济规律和社会规律,统筹兼顾局部与全局、当前与长远、经济与社会、人与自然的协调发展,协调好各方面的利益关系,使其与吉林省“十一五”国民经济和社会发展规划相衔接,与各部门“十一五”规划相协调。(4)坚持保护与开发并重的原则。坚持预防为主,在保护中开发,在开发中保护,在搞好环境保护和生态建设的同时,合理利用资源环境优势,继续大力发展生态环保型效益经济,推动经济快速发展,在发展中解决生态环境问题。(5)坚持政府主导、社会各界多元参与的原则。充分发挥好政府的组织、推动、引导作用,增加政府投入,同时充分运用市场机制调动企业、民间团体和公众的参与积极性,营造全社会共同参与生态省建设的良好氛围。广泛开展国内国际交流与合作。(6)坚持不断创新的原则。创新工作思路,创新工作机制,创新工作载体,不断开创生态省建设的新局面。加快科技创新步伐,加强先进适用技术的引进吸收,充分发挥科技对生态省建设的促进作用,提高科技对经济增长的贡献率。(7)坚持区域推进、突出重点的原则。按照有所为、有所不为的方针,优先抓好重点区域、重点流域的重点工程建设,分期推进,保持连续,逐步提高,不断深化生态省建设。根据具体情况,适时调整,突出阶段性优先目标和重点任务,全省整体与局部共同努力,集中力量办实事,力争取得实效。二、生态省建设进展情况和面临的形势(一)生态省建设进展情况1、生态省建设主要成效自2001年以来,在省政府的统一领导下,全省各级政府坚持实施可持续