文档介绍：--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________电子商务零关税的政策分析内容提要:电子商务的兴起使各国现行的关税政策受到极大的挑战。电子商务关税问题已成为当前的热门话题。以美国为首的一些电子商务发展较快的国家已经实行了电子商务零关税政策。本文采用部分均衡法分析了现行关税政策和电子商务零关税的利弊,认为采用零关税政策推动电子商务的发展在当前是一项明智的选择。一、电子商务零关税政策的由来随着IT技术的普及,网络的触角伸向世界的每一个角落。面对新技术带来的商品交易方式的革命,现行的关税政策受到极大的挑战。对于不断发展的电子商务该不该征收关税的问题世界各国一直有争议。尽管其他国家尤其是发展中国家极力主张对其征收适当的关税,以体现关税征收中的中性原则和公平原则,但是以美国为代表的电子商务发展较快的国家则采用了“零关税”政策为电子商务的发展鸣锣开道。1997年7月1日,美国在发布的《全球电子商务纲要》中指出,在互联网上进行商业交易应遵循民间主导发展的原则,政府要少干预、少限制,尽可能鼓励民间企业自行建立交易规则。该《纲要》还强调指出,互联网上应宣告为免税区,凡是经网络进行的交易,如电脑软件和网上服务等,无论是跨国交易还是在美国内部跨州交易,均应一律免税;在网上达成的有形商品的交易应按常规办理不再另行课税。1998年2月19日,美国贸易代表向世贸组织总理事会提交了一份旨在规范网络贸易税收,实现网上交易零关税的提案,寻求世贸组织成员问达成“保持不对电子传输征税的现行做法”。美国的初衷是要为通过互联网完成的交易达成一项免除关税的无限期条约,但遭到印度、巴基斯坦、墨西哥、委内瑞拉等发展中国家的反对,最后经过协商,世贸组织132个成员于5月20日最终达成一项至少在一年内暂时免征互联网上交易关税的协议。这说明,目前实行电子商务免税(即零关税)政策已经得到了世界上许多国家的默认。那末,与现行的关税政策比较,电子商务零关税政策会产生哪些经济效应呢?下面将采用部分均衡分析法对这一问题加以讨论。二、现行关税政策的分析关税是一个国家的海关依照海关税收对进出口商品征收的一种税。对进口商而言,关税是一种可以转嫁的间接税,是由国内消费者为这种进口品支付的价格的一部分。一个国家征收关税的主要目的,一是增加财政收入,即征收财政关税;二是保护国内市场和民族工业,即征收保护关税。一国关税税率的确定一般有从价税和从量税两种方法。物价上涨时,从价关税的保护作用大。物价下跌时,从量关税的保护作用大。一般而言,进口商品的优势在于包括运费和进口杂费在内的成本比国内同种产品的成本低,因而进口品和国内竞争品之间就有一个差额。如果关税税率超过这一差额,进口品的优势就会消失,这样,关税就达到了完全保护的目的。一国征收进口关税引起商品的国际国内价格发生变动,从而影响到出口国和进口国在生产、贸易和消费多方面的调整以及收入的再分配就称为关税的经济效应。如图-1所示,向右下降的DD线表示需求,向右上升的SS线表示成本递增下的供给。假如进口国是一个贸易小国,在世界市场上是价格接受者,因而它的进口量的变动不会引起世界市场价格的波动。当外国以不变价格向该国出口时,外国的供给线出现在S1线,供给价格为OP1,按此价格进