文档介绍：:..一、组织中的集权集权与分权虽然同样必不可少,但组织屮几乎普遍存在一种集权的倾向。(-)集权倾向产生的原因集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关,但有时也可能是为了追求行政上的效率。首先,如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来、发展过程屮亦无其他组织的加入的话,那么集权倾向可能更为明显。因为组织规模较小时,大部分决策都是由最高主管(层)直接制定和组织实施的。决策权的使用可能成为****惯,一旦失去这些权力,主管便可能产生失去了对F己的组织”的控制的感觉。因此,即使事业不断发展,规模不断扩大,最高主管或最高管理层仍然愿意保留着不应集屮的大部分权力。其次,个性较强和自信的领导往往喜欢所辖部门完全按照口C的意志来运行,而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。当然,集中地使用权力,统一地使用和协调木部门的各种力量,创造比较明显的工作成绩,也是提高口己在组织中的地位、增加升迁机会的重要途径。此外,有吋为了政策的统一与行政的效率,以保证组织总体政策的统一性和决策执行的速率。集中的权力制定出组织各单位必须执行的政策,叮以使整个组织统一认识,统一行动,统一处理对内对外的各种问题,而防止政出多门,互相孑盾。同时,集权体制下,决策的制定可能是一个缓慢的过程,但任何问题一经决策,便可借助高度集屮的行政指挥体系,使各个层次迅速组织实施。(二) 影响集权或分权程度的因素除了受到管理者个性的影响外,述取决于许多其他因素,如:1•决策的重要性。。3•组织规模。组织规模人,决策数目多,协调、沟通及控制不易,宜于分权;相反,组织规模小,决策数目少,分散程度较低则宜于集权。。若组织是由小到大扩展而来,集权程度较高;若组织是由联合或合并而来,分权的程度较高。。。主管人员的素质及数量,也影响着权力分散的程度。主管人员数量充足,经验丰富,训练有素,管理能力较强,则可较多地分权;反之应趋向集权。。通讯技术的发展、统计方法、会计控制以及其他技术的改进都有助于趋向分权。但电子计算机的应用也会出现集权趋势。。。组织正处于迅速发展屮,要求分权。原冇的、较完善的组织或比较稳定的组织,一般趋向集权。冇些问题的处理冇很强的时间性,而且要随机应变,权力过于集中容易贻误时机,处理此类事项的权力应当分散,以便各管理环节机动灵活地解决问题。。决定分权程度的因素屮,大部分属组织内部的,但影响分权程度的还有一些外部因索,例如经济、政治等因索。这些外部因索常促使集权。止如戴尔(ErnestDale)写道:“困难时期和竞争加剧可能助长集权制。”(三) 集权制的优缺点比较集权制的优点主要反映在:(1)它具有对组织的绝对控制权,确保坚持既定政策。(2)它方便管理,易于分辨每一职能的重点。(3)有可能在整个组织中拥有通用的标准。例如,薪水和工资级别可以标准化;顾客关系方面的政策、信用的提供以及其他类似的事情都可以在组织内保持一致。在公共部门,执行法规的通用性程序可以付诸实现,建筑计划许可的申请程序就是一个这样的事例。(4)冇可能雇佣一批十分称职的职能型专家。由于工作负担繁重