文档介绍：:..推进行政管理体制改革,促进统筹城乡改革发展的建议阐述今年4月6日,中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江主持召开市委常委会会议,听取全市统筹城乡改革发展情况,研究部署下一阶段重点工作。会议指出,深化改革是动力,,。坚定不移地推进统筹城乡改革发展,不断取得新的成果。行政管理体制改革是深化改革和扩大开放的关键,是推进统筹城乡综合配套改革的重要内容和主要动力。重庆市建立有利于统筹城乡发展的行政管理体制的探索,有利于加快转变政府职能,建设服务型政府,推进城乡社会管理一体化,还可以为全国统筹城乡发展提供示范。直辖以来,重庆市在探索行政管理结构、功能和运行等方面率先行动、敢于创新、大胆试验,积累了一些宝贵的经验,成效明显。一是率先优化政府结构,试水大部门体制。直辖以后,重庆市先后进行了两次大的体制调整,实现了市对40个区县的直接管理,为统筹城乡发展提供了体制基础。较早探索实行职能有机统一的大部门体制,先后设立了“大交通”、“大执法”、“大文化”、“大水务”、“大开发区”和“大农业”等市级机构。二是率先转变政府职能,建设服务型政府。在行政外部,着力推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。在行政内部,市进一步下放权力给区县,区县相应地进一步下放权力给乡镇。2003年1月,重庆市率先提出建设公共服务型政府的目标。三是率先规范政府运行,提高政府调控力。1997年推行乡镇政务公开,以后向区县和市级部门延伸。2002年底,全市全面推行政务公开,全市40个区县的行政审批服务大厅实行阳光操作。2004年推出“创建法治政府四项制度”。2005年,市政府从地方政府运行的三大主体职能(政府决策、许可审批、处罚强制)入手,出台了三部政府规章。2006年,市政府着手制定完善直辖市行政体制“三级联创方案”。回顾直辖以来,特别是2007年重庆市获准全国统筹城乡综合配套改革试验区以来的行政管理体制改革实践,我们为取得的巨大成就而感到骄傲。但理性地看,与社会主义市场经济体制的要求相比,当前的行政管理体制仍存在较大差距,有进一步优化的发展空间。具体来说:一是政府组织结构不尽科学。仍然存在着部门之间职责交叉、权责脱节、关系不顺等问题,特别是在涉及部门之间的利益分配上,一些整体利益被人为分割成许多相对独立而又较为分散的局部利益。二是政府职能转变仍不到位。政府在履行职能过程中还不同程度地存在着“缺位”、“越位”和“错位”现象。上下级政府之间、不同部门之间存在事权不清、责任不明和关系不顺等问题,特别是在社会管理和公共服务方面,尚未有效整合上下级政府及其职能部门的力量,导致“上面管得了的却看不见,下面看得见的但管不了”。三是政府运行机制尚不完善。决策职能、执行职能和监督职能不分现象仍较突出,部门既在决策,同时又在执行,决策部门普遍受到执行利益的干扰。短期决策执行能力较强,而前瞻性、战略性的重大决策规划能力较弱。监督机关地位不独立,监督流于形式。行政管理体制中仍存在的这些问题严重制约着统筹城乡发展战略的实施,直接影响着城乡一体化建设的进程和水平。深化行政管理体制改革是统筹城乡发展的根本保证,推进城乡统筹改革和发展,行政管理体制改革要有