文档介绍：行政管理毕业论文
    
行政管理毕业论文
    
行政管理毕业论文
传统意义上,人们认为公共性是政府的唯一属性,政府产生与存在的目的就是提供公共服务、满足公共利益、维护社会公正。政府通过提供法律、秩序、安全、福利等公共产品以实现公共利益维护的目标,进而增强自身存在的合法性。政府的公利性既是政府存在的合法性基础,也是政府存在的终极价值目标。然而公共选择理论从理性经济人假设出发, 认为在政治领域活动的主体同样遵循“经济人”假设, 会不断地追求自身利益的最大化。公共选择理论的基本行为假定是: 人是一个自私的、理性的、效用最大化者。基于这种假设,公共选择理论认为任何形式的政府都必然具有自利性的要求和冲动, 政府自利性通过政府官员维护、追求自身利益表现出来。而超越了一定限度的过度扩张的政府自利性将会导致一系列问题, 逐渐侵蚀政府合法性的基石,最终引发政府合法性危机。一、公共选择理论视角下的政府自利性及其表现形式
。有的学者认为政府自利性是指政府并非总是为公共目的而存在, 在公共目的的背后隐藏着政府对自身利益的追求,这就是政府的自利性。还有的学者认为政府的自利性是指政府除了具有管理公共事物的属性外, 所具有的为自身组织生存和发展创造有利条件的属性。甚至有的学者认为政府的自利性就是政府追求自身利益最大化的属性。
综合以上几种观点, 笔者认为政府自利性是指政府除了具有管理公共事物,提供公共服务的属性外,所具有的自我服务的倾向和寻求自身利益最大化的属性。从是否有利于增进公共利益的目标出发,可将政府自利性分为合理的自利性和不合理的自利性。所谓合理的自利性是指政府在追求公共利益的过程中对社会资源的必要占有和使用, 它表现为政府为保证自身运作所需的必要成本,包括行政经费、执行公务所需的用度,它通常表现为以下几种方式:寻求地方、部门、行业的权力扩张和机构膨胀;物资和职权、行政人员的薪酬福利等。不合理的自利性也即过度扩张的政府自利性是指政府及其工作人员, 以追求自身利益为目的,通过某种方式实现对社会资源的占有和通过政策制定获得相对于社会公民的规制优势; 通过行政作为或不作为的方式来设租或寻租, 从社会中汲取资源并使政府的利益超越公共利益等。
: “在行政官个人身上,我们可以区分三种本质上不同的意志:首先是个人固有的意志,它仅只倾向于个人的特殊利益;其次是全体行政官的意志, 这一团体的意志就其对政府的关系而言则是公共的, 就其对国家??政府构成国家的一部分的关系而言则是个别的;第三是人民的意志或主权者的意志,这一意志无论对被看作是全体的国家而言,还是对被看作是全体的一部分的政府而言,都是公意”。基于卢梭的论述,笔者认为政府的自利性主要表现在政府官员、政府部门以及政府整体的自利性三个层面上。(
1)政府官员自利。政
府官员既是“经济人”,也是现实中的人。政府官员对个人利益的追求,从而导致公共目标与私人目标发生冲突。主要表现在官员生理、生活等基本需求,膨胀或扩张的生理或生活需求,非正义的道德需求或价值选择等层次,主要缘于人本性中的自利性的一面。而政府的设立又不是以营利为目的的,政府所能提供给政府成员的物质激励有限,同时政府也限制了政府官员从市场中牟取私利的行为,这些迫