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文档介绍:.页眉..页脚大欧盟新欧洲------欧盟东扩进程的意义与影响评介吴弦自上世纪90年代东扩进程逐步启动以来,历经10多年的艰苦努力,今年5月1日,举世瞩目的欧盟第5次扩大,终于宣告实现:中东欧8国,即波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛与斯洛文尼亚,加上塞浦路斯和马耳他,从候选国转变为正式成员国。根据安排,罗马尼亚和保加利亚,也将于2007年加入。同时应指出的是,欧盟进一步的努力方向,就是帮助西巴尔干地区各国加入。随着形势的发展演变,作为前南国家之一的克罗地亚,于今年6月正式获得候选国地位,并有望继罗、保之后不久入盟。1此次扩大,加入国计有10国之多,超过历次扩大新增成员之和,2使欧盟的成员国总数,从15国跃至25国;人口增加近三分之一(含罗、保两国),,超过美、俄两国人口之和;面积则扩大了33%,从320万增至430万平方公里;经济总量亦增加了5000多亿欧元。总之,一个通常所谓的“大欧盟”,终于在欧洲确立。与此同时,随着东扩实现,欧洲的经济、政治版图,出现结构性重大变化:诸多中东欧国家的加入,导致欧盟边界东移,已直接与前苏联国家接壤:爱沙尼亚和拉托维亚与俄罗斯为邻,立陶宛、波兰、斯洛伐克和匈牙利4国,则分别与白俄罗斯和乌克兰相接;俄罗斯的加里宁格勒(位于立陶宛与波兰之间),甚至已成为欧盟中的“飞地”,波罗地海则几乎成为欧盟的“内海”。而日后进一步的扩大,又将使地位敏感、复杂的巴尔干地区,为欧盟所逐步吸纳。由此可以说,“大欧盟”的确立,又导致了一个“新欧洲”之出现。3显而易见的是,正是东扩进程的启动与发展,推动了“大欧盟”与“新欧洲”的最终出现。而尤为值得强调的是,在一体化总体发展的大背景下,此次扩大所具有的种种特殊性,1欧盟于1996年首次发表“地区立场”文件,实际上形成了对西巴尔干地区(包括马其顿、克罗地亚、波黑、塞尔维亚和黑山4个前南斯拉夫国家和阿尔巴尼亚)的共同政策,旨在促进该地区的和平与稳定,和政治、经济体制转轨。科索沃战争结束后,欧盟在支持签定《东南欧稳定条约》(1999年7月)的同时,又对西巴尔干5国倡议启动“东南欧稳定和联系进程”,标志着欧盟新政策的“完善和发展“。其要点是:1)明确5国最终有望加入欧盟,确定了其“潜在候选国”地位;2)入盟标准不变,即5国同样必须遵循“哥本哈根标准”(前南国家还必须满足某些专门条件);2)欧盟分别与5国缔结《稳定和联系协定》(相当于与中东欧10国签定的“联系协定”,但把实现地区稳定与加入欧盟相联系),旨在进一步加强双方关系,同时促进各种双边和多边合作。但各国何时能与欧盟缔结协定,取决于各国何时能达到标准和符合条件;3)欧盟设立基金和制定针对各国的具体援助计划,促进各国的加入进程。4)欧盟委员会就稳定与联系进程的发展与问题,定期提交报告。2003年,欧盟又通过《西巴尔干的萨洛尼卡日程---走向欧洲一体化》文件,提出与5国建立新型的“欧洲一体化伙伴关系”,大力加强双方的机构性、政策性对话与合作,欧盟加大支持力度,并要求西巴尔干各国每年制定、执行‘行动计划“等。西巴尔干5国则都将加入欧盟作为其外交政策的战略目标,但进展状况各有不同。目前马其顿与克罗地亚已先后与欧盟缔结《稳定和联系协定》(2001年4月和10月),阿尔巴尼亚与欧盟的协定谈判仍在进行之中,波黑、塞尔维亚和黑山则尚未获得开始协定谈判的资格。同时,克、马两国已先后向欧盟正式提出加入申请(2003年2月和2004年3月)。今年4月,欧盟委员会指出,经过评估,认为克罗地亚已符合标准参与入盟谈判。6月,欧盟首脑会议正式承认了其候选国地位,并称加入谈判将于明年4月启动,克有望继罗、保之后不久入盟。2欧共体(欧盟前身)的创始国为法、西德、意大利、比利时、荷兰、卢森堡6国。随后又有9国先后加入。分别是:英国、爱尔兰和丹麦(1973年);希腊(1981年);西班牙、葡萄牙(1986年);奥地利、瑞典和芬兰(1995年)。3由下文可见,从深层次上讲,本文所谓“新欧洲”的含义,是指东扩使得欧盟确立了自身作为欧洲核心组织的地位,及其对欧洲与欧盟的意义和影响,而不是指美国一些政界要人(如布什总统)的“新”、“老”欧洲之分,即将欧盟老成员国认作后者,而将新加入的中东欧国家划归前者。.页眉..页脚使得这一进程的意义与影响,具有了深远性、多重性与复杂性的特点,且随着东扩的进展,在逐步显现出来,势将直接左右欧洲与欧盟的未来发展方向,故有必要给予密切关注和认真研究。为此,本文拟从欧洲与欧洲一体化发展史、欧盟的体制性变革、政策调整与改革三个方面,对东扩进程所产生的意义和影响,作一初步的介绍与分析。一、大大提高了欧洲的同质性,有助于欧洲的统一、和平与发展众所周知,二战后的冷战与雅尔塔格局,以东西欧分裂和两大阵营的对抗

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