文档介绍：论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外,。作者签名论文使用授权声明日期:.碰:!!:y)本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此胜。?名:盟一名:监作者签名:[&中文摘要信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,由有关行政机关依法处理的活动。信访制度是关于信访活动行为规则的总称。信访制度以其简便、有效的特点被人民群众普遍认同,成为保持党和政府同人民群众的密切联系,保障公民合法权利、并维护信访秩序的一种重要法律制度。本文沿着信访制度历史发展的轨迹,试从法理基础、群众基础、社会功能角度阐述其存在的合理性和必要性,并围绕经修订于2005年5月1臼旅行的国务院《信访条例》的相关规定,通过与行政复议、行政诉讼等周边制度、及其他国家和地区的申诉专员制度的比较,来评述我国现行信访制度的原则和特点。笔者认为《信访条例》的修订无疑是我国信访制度逐步走上法治化、规范化道路的重要标志,但对于正处于社会转型期,各类社会矛盾层出不穷、错综复杂的社会现状来说,不能奢望~部行政法规的修订来破解所有的难题。信访制度的完善是一项复杂的系统工程,从长远来说,可以通过立法、整合机构等加以改进和规范。但从眼前来看,有效化解社会突出矛盾和群体性事件,缓解“信访洪峰”带给党和政府的压力,切实保障信访群众的合法权益,依法维护正常的信访秩序显得尤为迫切。因此,本文试图通过分析当前信访制度所面临的困境,理性地提出以法治为核心,引导公民的有序参与,拓宽解纠的分流渠道,完善信访工作模式等一系列初步的建议,以进一步完善信访制度,促使其在我国构建和谐社会的进程中发挥应有的作用。关键词:信访制度、法治、完善中图分类号:”lettersandvisits”meansthatcitizens,anizationsgiveinformation,plaintstothepeople‘sgovernmentsatalllevelsandtherelevantdepartmentsofthepeople’sgovernmentsatorabovethecountylevelthroughcorrespondence,,faxes,phonecalIs,visits,andsoon,which82",,people’,promulgatedbytheStateCoancilofthePeople'sRepublicofChinaandeffectiveasofMay1,2005,parativestudy011othercurrentsystemslikeadministrativereconsiderationandadministrativelawsuit,andalsoonOmbudsmaninstitutionofothercountriesand8∞eas。mentontheprinciplesandcharaeteristicsofthecurrentlottersandvisitssystemo