文档介绍：--------------------------校验:_____________--------------------------日期:_____________海南省旅游业发展“十二五”规划琼府办〔2012〕50号文本海南省旅游业发展“十二五”规划二〇一二年四月目录前言 1第一部分发展回顾与问题分析 3第一章“十一五”主要成绩与“十二五”发展机遇 3一、“十一五”旅游业取得的主要成绩 3二、“十二五”旅游业发展机遇 4第二章存在问题与发展对策 6一、存在的主要问题 6二、“十二五”旅游业发展对策 7第二部分“十二五”规划的主要内容 10第三章规划思路 10一、指导思想 10二、基本原则 10三、发展定位 11四、总体思路 12第四章规划目标与任务 13一、规划目标 13二、规划任务 13第五章重点旅游产品打造 18一、海洋旅游 19(一)发展目标 19(二)空间布局 20(三)产品构建 20(四)西沙旅游 21(五)项目规划安排 21二、森林旅游 28(一)发展目标 28(二)空间布局 29(三)产品构建 29(四)项目规划安排 29三、乡村旅游 29(一)发展目标 29(二)空间布局 29(三)产品构建 29(四)项目规划安排 29四、康体养生旅游 29(一)发展目标 29(二)产品构建 29(三)项目规划安排 29五、文化体育旅游 29(一)发展目标 29(二)空间布局 29(三)产品构建 29(四)海南国际旅游岛先行试验区 29(五)项目规划安排 29六、特色旅游 29(一)发展目标 29(二)产品构建 29(三)项目规划安排 29第六章市场营销规划 29一、市场定位与开发战略 29(一)总体定位 29(二)市场开发战略 29二、市场开发 29(一)国内市场定位与开发 29(二)海外市场定位与开发 29三、营销创新与“游客和效益双倍增”工程 29(一)目的地形象塑造工程 29(二)大营销体系建设工程 29(三)重点和专项客源市场促销工程 29(四)营销管理和保障体系建设工程 29第七章行业监督管理 29一、工作安排 29(一)建立完善的旅游服务质量体系 29(二)建立完善的旅游服务质量监管体系 29(三)建立旅游风险保障体系 29二、实施工程 29(一)旅游品牌创建工程 29(二)旅游标准化建设工程 29(三)旅游服务质量评价工程 29(四)导游服务质量提升工程 29(五)旅游安全救援服务体系建设工程 29(六)旅游安全保障平台建设工程 29(七)旅游综合保险产品体系建设工程 29第三部分保障措施 29第八章政策和法制保障 29一、全面落实旅游产业国家优惠政策 29二、全面落实国际旅游岛建设的各项优惠政策 29三、制定旅游重点项目实施的扶持政策 29四、加强法制保障 29第九章资金保障 29一、加大财政预算 29二、争取设立并用好产业基金和专项资金 29三、设立海南旅游产权交易中心 29四、借助资本市场,拓宽旅游融资渠道 29第十章旅游基础设施保障 29一、推进旅游交通业 29二、优化旅游住宿业 29三、开发旅游餐饮业 29四、拓展旅游购物业 29五、构建国际标准的服务体系 29第十一章信息化保障 29一、搭建综合信息应用平台 29二、提高信息化应用水平 29三、实施“智游海南”工程 29第十二章人才保障 29一、明确旅游人才目标 29二、实施旅游人才工程 29第十三章生态环境保障 29一、控制生态保护地区旅游项目 29二、加强旅游开发过程中的生态环境保护 29三、提高旅游生态化和低碳化示范效应 29附件一海南省旅游业发展“十二五”规划项目说明 29附表一重点旅游项目汇总表 29附表二一般旅游项目汇总表 29附表三策划储备类旅游项目汇总表 29前言“十二五”时期是海南加快发展的黄金机遇期,是实现国际旅游岛建设中期目标、为全面建设小康社会打下坚实基础的关键五年,也是海南旅游业高举科学发展旗帜,围绕打造“我国旅游业改革创新的试验区”和“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”战略定位,结合把旅游业“培育成为国民经济重要战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”目标要求,进一步转变发展方式、调整产业结构、提升发展质量,促进旅游产业全面转型升级的关键五年。《海南省旅游业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)是海南国际旅游岛建设上升为国家战略后的第一个旅游业专项规划,是贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发〔2009〕44号,以下简称《若干意见》)、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010—2020)》(以下简称《规划纲要》)的重要工作安排。《规划》依据《若干意见》、《规划纲要》、《海南省“十二五”国民经济社会发展规划》、《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划(2010-2030年)》、《海南省