文档介绍：解决国际债务的综合措施            究其原因可列出许多条,但主要原因有两条:第一,世界经济的旧秩序对发展中国家不利。据经济史学家麦迪逊说,从1820年以来世界人口增加了5倍,世界实际产出是原来的50倍。然而这些巨大收获的分配十分不均,主要表现在各国之间:19世纪初,在世界上最富和最穷的国家之间,人均实际所得比率是3:1,到1900年是10:1,2000年则上升到60:1。乌拉圭回合后,撒哈拉以南非洲国家更加困难。人民生活下降了2%。第二,一些发展中国家犯了政策上错误。有些发展中国家过高的估计本国的潜在资源和开发能力,追求高速度的经济发展,于是大量借款,盲目投资,结果负债过多,超过了偿还能力。20世纪90年代以来先后发生的墨西哥、亚洲、俄罗斯、土耳其和阿根廷金融危机,更加剧了这些国家和地区的债务,而从2000年下半年以来的世界经济放缓继而低迷,又使国际债务问题雪上加霜。表1 发展中国家的外债  年份  1985   1991   1997   1998   1999外债总额(亿美元)   8634 12000 25000 27000 300000 表2 非产油发展中国家的外债  年份 1976  1977  1978  1979  1980  1981  1982  1983  1984外债总额(亿美圆) 2230  2910  3430  4060  4900  5780  6550  6942  7310外债清偿率(%) 15   16   19   20   18   22   25   22   22 IMF等国际金融机构会同有关国家政府制定了债务重新安排计划,发达国家对最贫穷的发展中国家减免了部分债务,对缓解国际债务危机起到了一定的作用,但这是治表不治本。随着经济全球化的深入,发达国家将是最大受益者,绝大多数发展中国家将面临更大压力,国际债务已经到了必须综合治理彻底解决的时候了。由于国际债务问题不仅是债务国的金融和经济问题,而且关系到该国的政治与稳定,甚至还影响世界的经济与稳定,所以需要各国和国际金融机构通力合作,协调行动实行发展经济的政策,合理分摊偿还债务的负担,将其与世界经济的长期发展和国际金融的长期稳定一并考虑。笔者认为拟可采取以下措施。 (免债) 发达国家应从全球经济的稳定与发展出发,也是为了本国的长远利益,作出尽可能的让步。债权国给债务国一段时间的宽限期,并以援助的形式免除最贫穷的国家大部分债务。发达国家截至2000年7月仅兑现两年前承诺免除最不发达国家1000亿美元债务的15%。而作为发展中国家的中国在2000年10月“中非合作论坛”大会上,承诺两年内免除非洲重债贫穷和最不发达国家100亿元人民币债务。 (重新安排债务) 由联合国有关下属机构和IMF等牵头,会同国际商业银行采取协调行动,重新安排债务。一般可采取两种形式:第一种是借新债还旧债,即筹集资金来偿还原有债务;第二种是对现有贷款重新安排偿还期(包括宽限期和延长期)。此处关键是担保,需要建立一个国际银行债券市场,加强对国际债务的管理,并由多边机构担保,帮助国际商业银行重新安排发展中国家的债务,利息负担要与支付能力相适应,新的还本付息期限要切实可行。 (贷款) IMF、IBRD和国际商业银行要增强对债务国的贷款,当然贷款的重点应转向那些能够制定