文档介绍：(2003~2020)宝山区人民政府二00四年三月概述 概况 宝山区地处上海市域北部,由陆地和岛屿两部分组成。陆域东北濒长江,东临黄浦江,南与杨浦、虹口、闸北、普陀4区毗连,西与嘉定交界,西北隅与江苏太仓为邻,横贯中部的环北大道(外环线)将其分成南北两部分;长兴、横沙两岛自西至东,横卧于长江口南支水道。全境东西长约56公里,南北宽约23公里,区域总面积425平方公里。区境陆地部分为河口滨海平原,地势西北高、东南低,呈缓坡状倾斜;两岛为河口沙岛,地势北高南低。全境滨江临海,水网密布,河道纵横,有江海岸线约128公里,其中沿长江海塘29公里,两岛岸线92公里,黄浦江岸线7公里。全区辖吴淞镇、海滨新村、泗塘新村、友谊路、通河新村等5个街道,月浦、罗店、大场、杨行、罗泾、顾村、高境、庙行、淞南等9个镇,以及长兴、横沙2个乡和前卫实业总公司。 ·区域发展战略分析 历史上宝山一直作为上海郊区大型工业区及其配套生活区的定位而发展,1986年上海市城市总体规划确定宝山与闵行、嘉定等一起作为上海郊区7个卫星城之一,以发展钢铁工业为主;1999年的上海市城市总体规划将宝山定位为中心城外围11个新城之一,将其外环线以内区域划为中心城的组成部分。在长江三角洲城市群一体化发展的新形势下,上海市城市空间发展战略重心由中心城向郊区转移。郊区建设的重点主要体现在新城、城镇、六大产业基地、生态环境和基础设施等方面,并通过郊区乡镇合并和“三集中”等一系列具体举措,进一步推动了郊区发展。宝山作为上海在长三角地区沿江城市发展带上的“桥头堡”,经过“十五”期间的各项建设,特别是通过区域行政区划优化调整、浦江开发的北延伸、西城区和罗店中心镇开发建设、市区重大市政基础设施建设、精品钢和造船两大产业基地启动等一系列重大工程的推进与实施,取得了显著成效,为下一步重点发展奠定了坚实的基础。未来宝山在由历史形成的单一功能的近郊工业区,向具有综合功能的、适宜居住的现代化城市的转化过程中,既有其独一无二的优势,也同时面临严峻的挑战。1、优势区位优势:宝山区位于长三角城市发展带的前沿,区位条件十分优良,具有上海中心城、近郊和海岛及各类综合发展优势;长兴、横沙两岛生态环境优美,岸线资源丰富,开发条件优越;宝山是上海唯一的既临长江又扼黄浦江的滨江城区,区域内还有?藻浜等丰富的河网系统,为打造具有江风海韵特色的城区提供了独特的自然条件。资源优势:宝山土地资源较丰富,拥有十分优良的长江和黄浦江深水岸线,是上海重要的能源基地和水资源基地。交通优势:宝山水陆交通发达,是上海通江达海的门户和枢纽之一;已形成较为完善的综合道路网络和交通体系。产业优势:宝山钢铁产业发展历史悠久,基础良好、技术先进、产业优势明显;宝山地处黄浦江和长江交汇处,拥有优良港口岸线资源,是上海北部的水路枢纽,上海国际航运中心的重要组成部分;长兴岛在已建成的振华港机的基础上,将形成世界级的造船基地;以上海大学本部为中心的上海市西北学区,智力资源较为密集,科研平台较为成熟;第三产业发展迅速,形成了较为繁荣的综合商贸体系。人文优势:宝山历史人文底蕴丰富,形成了具有地方特色的历史和文化类型。是上海近代百年开埠的发源地,是中国较早的集中大学园区雏形的发源地,是上海近现代革命的纪念地和爱国主义教育基地。2、制约宝山未来发展所面临的最核心问题是:区域内部大型污染工业与居住混杂,农村与城市交错,城市布局、功能结构、环境特征等与新一轮城市发展的要求形成较大反差,具体反映在生态环境、产业布局、道路交通及城市形象等方面面临严峻挑战。环境形势严竣:区域内重工业污染较为严重,降尘量大,空气质量差;客货运交通混行,交通堵塞,严重影响行车安全;机场及集卡噪音扰民现象严重,影响居住质量。土地分割严重:宝山是上海的重工业基地,又是能源和港口基地、同时也是军队驻地密度较高区域,其中高压线、原水管、污水管、电台、铁路、电厂、原水厂、垃圾场、焚烧场、污水处理厂、机场、大企业等形成严重的分割区域整体的现状,此类设施占用陆域面积高达30%之多,对宝山城市功能布局的合理性、整体性和完整性造成极大难度,土地承载力严重超负荷。产业互动不强:宝山以宝钢为主的国家及市属工业的生产和集聚能级水平较高,但区属产业与国家级大型企业未能较好地形成合力协调发展,互动性不强,集聚效应低,工业用地产出率较低,结构单一。城市布局分散:城市功能相对单一,特色不够鲜明;区域内各地区发展不均衡,缺少具有综合功能、有吸引力的城市中心,加之紧邻中心城区,城市对外辐射力和吸引力较弱。面对上述机遇和挑战,宝山区未来新一轮的大发展亟需按科学的发展观,整合资源,扬长避短编制高起点的区域发展规划,以引导宝山未来的发展方向,明确发展目标、强化优势和培育新兴产业,为实现宝山“与上海国际大都市相匹配的现代化滨江新城”的发展