文档介绍：--------------------校验:_____________--------------------日期:_____________煤炭工业工程项目建设用地指标煤炭工业工程项目建设用地指标 ―露天矿、露天矿区辅助企业部分 条文说明 前   言 根据国家计委、国家土地管理局《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见》((1987)国土[建]字第144号)和建设部、国家土地管理局《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》((1989)国土〔建〕字第169号)的要求,按照国家计委《一九八八年建设工期定额建设用地定额指标制订修订计划》(计综(1987)2390号)的安排,由煤炭工业部负责主编,具体由煤炭工业部沈阳设计研究院编制的《煤炭工业工程项目建设用地指标―露天矿、露天矿区辅助企业部分》,经建设部、国家土地管理局1998年3月19日以建标〔1998〕55号文批准为全国统一指标,发布全国施行。 为方便有关部门和咨询、设计、科研、建设等单位的有关人员在使用本建设用地指标时能正确理解和执行条文的规定,现将《煤炭工业工程项目建设用地指标―露天矿、露天矿区辅助企业部分条文说明》予以印发,供国内各有关部门和单位参考。 1998年3月  第一章总则 。土地是有限的自然资源,是各类工程项目建设的重要基础。我国地少人多,随着各项建设事业的发展,耕地后备资源不足的矛盾日趋突出。因此,露天矿、露天矿区辅助企业工程项目建设同所有的工业工程建设一样,必须贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,强调既要适应建设需要,又要提高土地利用率,节约用地。编制本建设用地指标规定了合理和节约用地的基本原则、措施和建设用地的量值,为加强露天矿、露天矿区辅助工程项目建设用地的科学管理提供了依据。 。它是编制可行性研究报告确定建设用地的依据,是编制核定和审批初步设计阶段建设项目用地面积的尺度。一个建设项目的实际用地面积,因建设条件各有差异,应以编制本建设用地指标规定的建设条件相对照,衡量用地的合理性,凡建设条件基本相同的,则不应超过本规定的用地指标;某些条件不同的,对不同部分具体核算后予以增减。 根据建设部、国家土地管理局(1989)国土〔建〕字第169号文颁发的《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》第四条规定的精神,本建设用地指标是在平均先进的生产工艺、规划设计、技术经济水平和通常的场地条件下编制的。结合露天矿、露天矿区工程项目建设情况,指标主要体现以下几个特点: 一、生产规模大。露天矿的生产规模,附表1一1的17个生产露天矿统计资料表明,小型露天矿数量只占35%,中大型露天矿数量占65%;矿区的生产规模,12个矿区统计资料表明,小于10Mtla规模矿区的数量仅占29%,大于10Mt/a规模矿区的数量已到71%,甚至个别矿区规模已达60Mt/a(设计规模)。鉴于露天矿、露天矿区这一发展趋势,确定本建设用地指标只能采用较大的生产规模和较多的分类形式。 二、指标采用平均的先进生产工艺。这一特点的意义有二:其一,平均生产工艺,即指露天矿(或矿区)每一规模档次里所有工艺组成个体,在平坦地形(即自然地形平均坡度都划归到等于或小于4%的地形坡度)、单位产量下实际用地的平均,即为平均生产工艺。。 其二,先进生产工艺。即指露天矿(或矿区)每一规模档次里单就先进生产工艺(即联合工艺、连续工艺、单斗―汽车工艺)所有组成个体,在平坦地形、单位产量下的实际用地平均,即为先进生产工艺。具体如“指标分析比较”表第二行所示,该值为采用指标。 采用先进生产工艺的理由:一是平均生产工艺水平落后,平均生产工艺是包括单斗―铁道工艺在内的所有工艺水平,由于有单斗―铁道工艺的参与,使得它较其它工艺的指标相比都来得大。根据附表1一2的17个矿、附表2一2的12个矿区统计资料表明,,排土场平均要大1,24倍;,行政与服务设施平均要大1,18倍。如要贯彻节约用地的国策,就不能采用平均生产工艺; 二是先进生产工艺能适应新技术发展。众所周知,先进生产工艺具有生产能力大、设备数量少、效率高、生产费用低及易于管理等优点,并在国内煤炭露天矿已有广泛应用。统计资料表明,90年代前采用先进生产工艺的矿有29%,90年代后采用先进生产工艺的矿已发展到71%,采用先进生产工艺的矿区几乎达100%。根据这一发展趋势,指标只能在先进生产工艺中选取; 三是先进生产工艺用地少。根据统计资料,露天矿采用先进生产工艺指标的采掘场较平均生产工艺的指标要减少26%,排土场要减少19%,矿区采用先进生产工艺指标的机修厂较平均生产工艺的