文档介绍：扩大内需可以从以下两方面考虑:一方面是居民消费的直接拉动,另一方面是投资的间接驱动。居民消费的直接拉动,标本兼治,但见效较慢,具有一定的时滞性;投资的间接驱动,现实性强,立竿见影,但易造成投资冲动,且挤占民间投资空间。那么,如何合理的协调两方面关系,最大限度的扬长避短,便成了国家宏观经济调控要解决的重要问题。国家宏观经济调控基本包括财政政策和货币政策两方面,具体而言,财政政策手段有:税收、财政预算、国债、购买性支出和财政转移支付等;货币政策即是通过一系列手段来调节货币供应量,主要有:公开市场操作、存款准备金政策、再贷款、再贴现政策、利率及汇率政策等手段。财政政策、货币政策在扩大内需方面各有优势,运用得当可以互为补充。根据目前的经济形势,财政政策对内需的刺激作用更加有效和直接。货币政策刺激内需的作用机理是被动的,主要是通过降低利率和营造宽松的融资环境来促进投资和居民消费,但是,如果市场没有足够的盈利能力、居民可支配收入没有增长,仅靠降低融资成本将不足以诱使企业迅速增加投资和居民增加消费支出。而减税增收和增加公共支出等财政政策手段可以直接影响经济增长,减税可以增加企业的盈利,刺激企业增加投资;增收即增加居民可支配收入,从而增加消费需求;直接增加公共支出可以集中投资,创造投资需求。这些对扩大内需都是直接而有效的。 1998年我国克服亚洲金融危机的经验,主要就是利用财政政策手段,有效的避免了经济衰退,并成功启动了经济的新一轮增长。1998年的情况,与我国目前的形势存在很的相似之处,比如同样是愈演愈烈的外部金融危机(一个是亚洲、一个是美国及蔓延到世界),同样是先期政府调控实施“软着陆”后遭遇外部冲击(1998年以前,我国政府宏观调控的重点,就是希望经济能够“软着陆”,其实就是希望不发生大的波动的情况下,给经济降点温;2008年上半年的调控方向,主要还是防止经济走向过热),同样是国内的巨大自然灾害(1998年的大洪水、2008年的大地震)。回顾那次宏观经济政策调节的历程,积极的财政政策发挥了主角作用,取得了预期效果,为宏观经济新一轮增长创造了条件。当时扩大内需的财政政策,主要有三个方面的特点:一是宏观调控政策及时转向,即从实行适度从紧的财政和货币政策,转向实施积极的财政政策和稳健的货币政策。特别是发行长期建设国债,加大基础设施建设力度,通过商业银行与地方政府的配套资金,发挥了国债投资的杠杆效应。在社会投资意愿低下的情况下由政府投资来带动经济,起到了较好的作用。二是以住房制度改革为突破口,配合个人消费信贷的推出,不断释放累积的潜在住房需求。住房需求不仅本身蕴涵着大量的最终需求,而且由于住宅业的产业关联度高,诱发的投资量也相当可观。国际经验表明,住宅建筑业和相应的房地产业的发展是促进经济增长的持久和重要的动力源泉。三是设法提高居民收入,着力提升消费需求。不但多次调高机关事业单位职工工资,而且针对国有企业下岗职工、失业人员、企业离退休人员、城镇最低生活保障对象等城镇中低收入群体,也不断加大保障力度。注意改善居民收入,特别是直接增加财政负担范围内的居民可支配收入,抓住了刺激消费需求的核心要素。面对较亚洲金融危机影响更为广泛和深远的全球金融危机,需要在借鉴历史经验的基础上,适应新的形势,制定更加合理、有效、长远的财政政策,以促进当前经济的增长和为今后经济的持续发展创造条件