文档介绍：杭州新能源发展规划杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划的通知杭政办函[2009]330号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位: 市经委拟订的《杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划(2009-2013年)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照实施。二○○九年九月二十五日杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划(2009-2013年) 太阳能光伏等新能源产业是拉动经济增长的新引擎。加快以太阳能光伏为核心的新能源产业发展,对于改变长期以来化石燃料一统天下的格局,有效缓解能源紧缺状况,推进节能减排,建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。为顺应全球太阳能光伏等新能源产业发展新趋势,把太阳能光伏等新能源产业作为杭州经济转型升级的战略重点,加快结构调整步伐,努力形成新的产业竞争优势,根据国家《可再生能源中长期发展规划》、《杭州市高新技术产业发展规划》等精神,特制定本行动计划,行动计划期为2009-2013年。一、行动背景(一)全球新能源产业发展方兴未艾近年来,面对日益突出的能源危机,世界各国纷纷将太阳能等可再生能源的利用作为新能源发展战略,以太阳能光伏为核心的新能源产业得到快速发展。由于太阳能资源取之不尽,用之不竭,光伏发电过程的无污染、无排放、无噪音等优点,成为最具可持续发展特征的可再生能源技术和世界各均30%以上的速度高速增长。随着光伏技术的不断进步,光电转换效率日渐提高,新一代太阳能电池涌现,生产和应用成本大幅度降低,光伏发电有望从补充能源向替代能源转变,市场前景十分广阔。(二)我国抓紧实施新能源发展战略 2007年,国家出台了《可再生能源中长期发展规划》,预期到2020年太阳能光伏发电能力达到180万千瓦。根据当前的新形势,这一规划目标已满足不了现实发展的要求,最近国家正在组织制定《新能源产业调整和振兴规划》,专家预计到2020年太阳能光伏发电能力将达到1000万千瓦以上,超过原计划的5倍。2009年3月23日,财政部、住房和城乡建设部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用实施意见》和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》,对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目最高给予20元/瓦的补助。2009年7月16日,财政部、科技部、国家能源局印发《关于实施金太阳示范工程的通知》,对单个项目装机容量不低于300kWp的并网光伏发电项目,原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助,偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助,光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目,给予适当贴息或补助。江苏省已出台《新能源产业调整和振兴规划纲要(2009年-2011年)》,浙江省已出台《关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》。(三)发展太阳能光伏等新能源产业是我市工业转型升级的突破口太阳能光伏产业既属于新能源也属于新材料,是典型的高科技和绿色环保产业。综合自然、经济、社会等各种因素,杭州应把太阳能光伏等新能源产业作为工业转型升级的切入点,作为打造“天堂硅谷”的重要组成部分,抓住机遇,因势利导,积极扶持,加快推进,努力形成区域发展新的增长点,为全市经济发展增添新的动力,打造低碳经济。二、行动基础(一)国内外太阳能光伏产业发展概况目前,全球光伏发电中的太阳能电池仍然是以晶体硅太阳电池为主,约占市场份额的90%,大面积商品化电池效率单晶硅为16-20%,多晶硅为15-18%。非晶微晶硅薄膜太阳电池发展迅速,市场份额约占6-7%,电池效率单节为5-7%,双节在6-8%,非晶硅与微晶硅叠层电池效率在8-10%。其他如碲化镉(CdTe)电池、铜铟镓硒(CIGS)电池等已实现商业化,市场份额相对较小,但发展迅速。2008年,全球累计装机容量已接近15GW,,%。主要应用国家为德国()、西班牙()、日本()、美国()等。我国光伏产业已经成为可再生能源领域中继风力发电产业之后发展速度最快的产业。2008年,中国光伏产业产值逾千亿,共有11家光伏企业在海外上市,国内太阳电池产能和产量均跃居世界第一,产品主要出口国外。但在光电应用领域发展相对迟缓,2006年至2008年,国内累计装机容量约为50MW。而国家启动光电建筑应用示范工程和金太阳示范工程建设,将会刺激我国光伏产业的进一步发展。(二)杭州太阳能光伏产业的比较优势经过近年来的发展,特别是最近二三年间,杭州市太阳能光伏产业呈现出快速发展的态势,形成了一定的产业基础和技术储备。据统计,全市涉及太阳能光伏产业的企业有38家,主要集中在杭州高新开发区(滨江)、杭州经济开发区、萧山区、杭州钱江开发区等地,拱墅区、西湖区、临安市、富阳市、建德市、桐庐县也有部分企业分布。截至2008年,,形