文档介绍：--------------------校验:_____________--------------------日期:,先后出现了1963、1974、1997等年份的长江高潮位及1991年的太湖全流域内涝、1999年的太湖流域水灾、2008年的“麦莎”台风、2009年的“”特大暴雨等,既受长江洪水、太湖阳澄淀泖区洪涝压力,又经常遭受风暴潮侵袭,防汛防台防旱任务相当艰巨。1997年以来,我市进行了大规模的长江堤防达标建设、城市防洪工程建设和圩区改造,江堤防洪防潮、城市防洪保安能力及内地低洼圩区抗洪排涝能力有了较大的提高。但由于自然地理位置和工程条件的限制,洪涝灾害的多发性、突发性是不以人们的意志为转移的。为了做好防范和处置因洪水、台风、暴雨、干旱等造成的水旱灾害和水利工程险情,保证防汛防旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和灾害损失,保障我市社会经济全面、协调、可持续发展,特制订本预案(以下简称预案)。《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省水资源管理条例》等法律法规,和《国家防汛防旱应急预案》、《江苏省防汛防旱应急预案》、《苏州市水旱灾害应急预案》、《太仓市突发公共事件总体应急预案》等规定,结合我市实际,制定本预案。。水旱灾害包括:洪涝、台风、风暴潮、干旱、供水危机以及由此引发的次生、衍生灾害。,落实科学发展观,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,防汛防旱并举,努力实现由控制洪水向管理洪水转变,由单一防旱向全面防旱转变,不断提高防汛防旱的工作水平。,及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。防汛防旱工作在市委、市政府的统一领导下,实行统一指挥、分级分部门负责。各镇人民政府、太仓港经济技术开发区(以下简称“港区”)、新区(含娄东街道办事处,以下合称“新区”)、科教新城管委会是各自行政区域内防汛防旱工作的责任主体。市级各有关部门和单位按照部门职责和本预案规定做好工作,并指导和督促各地的预防和处置工作。,统一部署,因地制宜、城乡统筹,突出重点、兼顾一般,局部利益服从全局利益。,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。解放军、武警部队主要承担防汛抗洪的急难险重的攻坚任务。企事业单位和群众要加强水患意识和防范自救能力,群防群控。,上下联动,合力防汛防旱。发生水旱灾害和水利工程险情时,各镇(区)、各村(社区)和企事业单位应迅速响应,各有关部门团结协作,及时、高效地开展预防和应急处置。,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水体的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。。(1)市人民政府市长是本市防汛防旱工作行政责任人,担任市防指指挥,负责指挥全市防汛防旱工作;(2)分管水利的副市长担任市防指常务副指挥,具体负责全市防汛防旱工作;(3)分管城市建设管理的副市长协助指挥城市防汛防旱工作。(4)其他市领导根据市委、市政府关于市领导挂钩联系区、镇的分工指导所挂钩的区镇开展防汛防旱工作,汛情紧急时,按照部署分赴各地指挥抢险救灾。(以下简称市防指),负责组织指挥全市的防汛防旱工作。,常务副指挥由市政府分管水利的副市长担任,副指挥由市人武部部长、市政府办公室分管副主任、市委农工办主任、市水利局局长担任。市防指成员由市委宣传部、市发改委、市经信委、市公安局、市教育局、市民政局、市财政局、市国土局、市住建局、市城管局、市交运局、市水利局、市农委、市商务局、市文广新局、市卫生局、市环保局、市安监局、市粮食局、市民防局、市气象局、市广电总台、市供销总社、港区管委会、新区管委会、科教新城管委会、江苏太仓港口委、长江口水文局、市水处理公司、市电信局、市邮政局、太仓供电公司等部门单位主要领导或分管领导。如有人事变动由市人民政府发文调整。市防指各成员单位明确一位分管领导具体负责。非成员