文档介绍：辽宁师范大学硕士学位论文劳动教养制度的发展及其立法完善姓名:徐宏开申请学位级别:硕士专业:科学社会主义与国际共产主义运动指导教师:丁慧20040401劳动教养制度的发展及其立法完善劳动教养制度的发展及箕立法完善磺究生:绘宏|矛指导教师:丁慧副教授专韭:鞋擎社佘主叉与国鼯共产主义运动研究方向:中露社会主义法制建设中文摘要:剥辛登莲人旁鸯盎蜂裁决蔽由法蕊蠢使,这是当戎世器鞋会文翡酶最低要求。羟济全球他盛然导致法槔稍度趋滴托,越游栽蓬加入世界黉势组织,这种趋势定将加速实斑。作为在我国实行了近50年的劳动教养制度,随着《行政处罚法》和《立法法》的先后颁布实施,以放现代法糊文明的嚣求,其合法性越来越受到中外法学界人士的质疑,成为了霹法器蠹激熬争论蜂一个“焦点”彝霆。本文运过漾八研究劳瑭教养越受姆性质、磅熊、特征和翻建发展、掰史作用璇及茸嚣存在的缺陷,提出r改革现行劳动教养制度的立意,并对当前改革劳动教棼制度的两种不同学说及其主张进行了深入地阐述和评谶,同时明确指出了完善现行劳动教养制度是我国毽燕4劳每教棼盘法走势”酶唯一班安选择。本文最君部分瓣重探讨了如何掺菠和完善理行劳动簸棼铡度妁问题,对修改后劳萄教芥制度的执行期限、司法审查程序、恢复就业安置的性质以及按此立涪思想对需要解决的兜千亍羁押、按劳瑕酬、执行场所、。屡擞不改”的界定替现实执行劳动教养遇到的几个突出阏趣避{亍了重点分辑霸磺竟,关键词:劳动教养立法改革完善随着我霆专±会主义民主进程篷穗使纛茬会主义法翱静不断健垒,终为涉及公蓖凡鸯謇由权稳的一颈具有中罾特色的法律隶g度的势动教养毒a度,其合理性受到了愈来愈多学者的质疑,并成为近颦来法学界讨论的热点问题之一。深入研究劳动教养制度的发展、现状、作用以及存在的缺陷,对劳动教养制度未来立法走向具有霪要意义和深远影嚏。劳动教养制皮的发展及葬立法完善~、势动教养制度的发腠及作用(一)蓊动教养制度的概述l、劳动教养制度的法律概念游动教养伟《度怒我国在宪法授权的情况下,由最高国家行政祝关根据宪法制定弗经全国人大常委会批准麴一项法律责任制度。关于劳动教养的概念,弗没有一个粳威的说法,秘前众说纷纭,观点备不相同。根据现行劳动教养法律规定,结合劳动教养的司法实践,劳动教养的概念可表述为:是酗家为惩戒、控制和预防违法犯罪,维护社会治安,对有违反治安管理法规屡教不改或者实施轻微犯罪行为尚不够刑事处罚或无需刑事她罚的人,所采取的限制嚣一定人身自由、实行强制劳韵和教育改造的一种行政她疑措旅,是处理人民内部矛盾的~种方法。遮一定义表明,劳动教养既是舟于刑罚釉治安静遴处蕊之闯的~种}E较严厉的行政处罚,又是政法机关嗣违法jn罪活动作斗争的一种有效行政手段。2、劳动教养杀4度的法律特征(1)劳动教养是豳家赋予特定行政机关米执行的。按照现行的劳动教莽管理体制,受省、自治醒、直辖市和太中城市入潞酸府劳动教养管理委员会(醴下简称势教委员会)委托授权,公安机关治安法制部门负责劳动教养案件办理审批,无需要经过审髑机关人民法院批准:露陡行政机关设立的劳动教养管疆所(或教养院)负责对被劳动教养人员的教育改造。(2)劳动教养楚由国家的行政法瓶和部门规章鸯n戳规定瀚。叠隰入大常委会批准的《国务院关于劳动教薄问题的决定》、《国务院关于劳动教养阃题的补充蕊定》、国务随转发公安部《劳动教养试行办法》等行藏法规和部门规章对劳动教养对象、收容审批、行政管理、教育改造、劳动生产、生活待遇、通信、会见、考核、奖惩、解除劳毅、安置等问题作出了翼体规定。(3)劳动教养具有特定的对象。现行的行政法蠛茅口部门规章规定的劳动教养对象有几十静之多,概括起来有两种:一种是严重造反治安管理,屡教不改尚不够刑事处罚的人;另~种是轻微犯罪但不需要判处刑罚,应绁予劳动教养的人。(4)劳动教养具有教育的强制性。被劳教人员必须至精目定的劳动教养:瞬所接受教育改造,以政治恩想教育为主,结合进行文化科学教育和生产披术教育。从教育改造和解除劳教君就业安置的静的出发,组织他们从事劳动密集性的、操作简便的农业、手工业和加工业、建材施工等产业的生产。通过言行上的?种强制教育敬造的行政措施,这使它同一般教育方式辐区别开采。(5)劳动教养是一种十分严厉的行政处罚。在我国的法律制裁体系中,按照制裁的性质和轻重不同,可分为刑事制裁、民事制裁和行政制裁。劳动教养的适用对象是违反治安管理法规,屡教不改,或者有轻微犯罪行为,尚不够刑罚或不需要给予刑事处罚的人。从这个意义上讲,它不属于刑事和民事制裁的范畴,而是行政制裁的范畴。因此,1991年国务院新闻办公布的《中国的人权状况》白皮书明确指出:劳动教养是行政处罚,属于人身罚。由于其在一定时间范围内剥夺和限制了公民人身自由,故劳动教养是一种十分严厉的行政处罚(1)。3