文档介绍：三江源国家公园管理规划(征求意见稿)中咨集团生态技术研究所(北京)有限公司2018年10月1/71目 录第一章总则1第一节规划背景 1第二节规划依据 1第三节三江源国家公园概述 4一、位置和范围 4二、特色和价值 5第四节指导思想、原则和目标 7一、指导思想7二、基本原则8三、规划目标9第五节与相关规划关系 10第二章管理现状评估 11第一节管理目标 11第二节管理创新和成效 11一、建立管理运行体制 12二、健全完善制度体系 13三、开展自然资源综合执法 14四、创新生态管护公益岗位 15第三节存在问题和困难 15一、体制机制仍未根本理顺 15I/71二、生态保护能力仍然薄弱 16三、管理运行效率有待提升 16第三章最严格的生态系统管理 17第一节有效的空间管控 17一、核心保育区 17二、生态保育修复区 18三、传统利用区 19四、二级功能分区 20第二节生态保护与修复 20一、管理目标20二、管理措施21第三节生态监测评估 24一、管理目标24二、任务设计24三、管理措施24第四节环境综合整治 26一、管理目标26二、任务设计26三、管理措施26第四章支撑国家公园的活动管理 27第一节社区管理 27II/71一、管理目标27二、任务设计28三、管理措施28第二节科学研究 30一、管理目标30二、课题设计30三、管理措施31第三节志愿服务 33一、管理目标33二、任务设计33第四节交流合作 34一、管理目标34二、重点领域34三、管理措施34第五节公益岗位 35一、管理目标35二、管理措施36第六节生态体验和环境教育 37一、管理目标37二、任务设计37三、管理措施37第七节产业发展和特许经营 43III/71一、管理目标43二、管理措施43第五章保障国家公园运行的管理 46第一节管理能力建设 46一、管理目标46二、完善职能46三、人力资源48四、档案管理49五、信息管理50六、应急管理51七、宣传教育52第二节进一步理顺管理体制 52一、管理目标52二、任务设计53二、管理措施53第三节强化巡护和依法监督 54一、管理目标54二、任务设计55三、管理措施55第六章资金管理 58第一节建设工程投资估算 58IV/71第二节运行管理经费测算 58第三节资金筹措 59一、管理目标59二、任务设计60三、管理措施60第四节资金管理 62一、管理目标62二、任务设计62三、管理措施62第七章保障措施 64第一节加强组织领导 64第二节强化顶层设计 64第三节督查考核监督 65V/71第一章 总则第一节规划背景三江源国家公园是我国首个国家公园体制试点,在青海省委省政府的部署下,三江源国家公园管理局按照《三江源国家公园体制试点方案》要求,组织编制了《三江源国家公园总体规划》(以下简称《总体规划》),并于2018年1月经国务院同意由国家发展改革发正式印发实施。《总体规划》要求建立三江源国家公园规划体系,由总体规划和生态保护、生态体验和环境教育、产业发展和特许经营、社区发展和基础设施建设及管理规划等5个专项规划组成。其中,总体规划是宏观层面指导国家公园建设空间布局的战略规划,专项规划根据总体规划落实具体建设任务和实施计划。作为规划体系的重要组成,《三江源国家公园管理规划》(下称《管理规划》)在《总体规划》指导下编制,与其它专项规划紧密衔接,旨在从园区生态系统、人员活动、国家公园运行、资金等方面提出管理目标、任务及措施,是三江源国家公园保护、建设和管理的重要依据。第二节规划依据1/71一、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次会议通过);二、中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕12号);三、中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《三江源国家公园体制试点方案》的通知;四、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议批准);五、中办国办印发《建立国家公园体制总体方案》(中办发〔2017〕55号);六、《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利****在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日****七、《三江源国家公园总体规划(2016-2025)》(发改社会〔2018〕64号);八、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中共中央国务院〔 2018〕1号);九、中共青海省委青海省人民政府关于印发《青海省生态文明制度建设总体方案》的通知;2/71十、中共青海省委青海省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》的实施意见;十一、青海省委、省政府关于实施《三江源国家公园体制试点方案》的部署意见;十二、《可可西里世界遗产地总体规划》。十三