文档介绍：开封市祥符区2018年黄河防洪预案KAIFENGXIANGFUQU2018NIANHUANGHEFANGHONGYUAN开封市祥符区防汛指挥部黄河防汛办公室二O一八年四月前言《开封市祥符区黄河防洪预案》以防御暴雨洪水、突发性险情等灾害对我区黄河防洪工程、滩区村庄和人民生命财产可能造成的危害为主要对象。以保证防洪指挥有据,调度有序,责任具体,措施落实,最大限度地避免和减少人员伤亡,减轻洪水灾害损失,保障社会稳定和经济建设有序的发展。根据我国《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等有关规定,为提高《开封祥符区黄河防洪预案》的实用性和操作性,较好地发挥抗洪抢险的指导作用,为行政首长指挥决策提供依据,该预案遵循《河南省黄河防洪预案编制细则》,初稿由开封市祥符区黄河防汛办公室编写,今年增加了《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和《黄河中下游洪水调度方案》有关内容。开封祥符区防汛指挥部审核定稿,开封祥符区人民政府颁发,同时报开封市防汛指挥部备案。为满足抢险需要,与《开封市祥符区2018年黄河防洪预案》同时出台的子预案有:《开封市祥符区堤防工程抢险预案》、《开封市祥符区王庵工程抢险预案》、《开封市祥符区府君寺工程抢险预案》、《开封市祥符区欧坦工程抢险预案》、《开封市祥符区黄河防汛物资供应调度保障预案》、《开封市祥符区黄河通信保障预案》《开封市祥符区黄河防汛抢险夜间照明预案》及《开封市祥符区黄河防汛危险源预案》。编者参考了大量的历史资料,力争做到内容齐全,图表清晰。但由于水平有限,本预案仍需在复杂的黄河防汛工作中不断得到修改和完善,不当之处请批评指正。目录一、编制预案的目的和原则………………………………..1二、开封祥符区黄河基本情况及防汛形势、任务…………2三、防汛组织和职责………………………………………11四、信息报送和预警机制…………………………………17五、各级洪水防守方案……………………………………20六、黄河防汛队伍组织、抢险物料的调度原则…………27七、防汛道路与后勤保障…………………………………32八、责任追究与奖励………………………………………34开封市祥符区黄河防洪预案一、编制预案的目的和原则(一)编制目的为有效地防御暴雨洪水、突发性险情等自然灾害对防洪工程、非工程措施以及其保护对象可能造成的危害和不利影响,以保证指挥有据、调度有序、责任具体、措施落实,力争最大限度地避免和减少人员伤亡,减轻灾害损失为主要目的,制定本预案。(二)编制依据基本依据:1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河南省黄河防汛条例》和《河南省黄河河道管理办法》等防汛法律、法规;2、国家防总办公室制订的《防洪预案编制要点(试行)》、黄河防总办公室制订的《黄河防洪预案编制提要(试行)》及省防指黄河防汛办公室制订的《河南黄河防洪预案编制细则》等;3、上级制订、确定的洪水调度原则、规程及洪水处理方案;4、防洪工程状况及运行条件、设计防洪标准;5、辖区内河道状况及排洪能力分析。(三)适用范围本预案由开封市祥符区人民政府颁发执行,适用于黄河开封祥符区段防汛抢险、滩区迁安救护以及河道内突发事件的处置。(四)编制的原则根据国家和地方有关法规、条例、管理办法和政策,按照黄河流域防洪规划和防御洪水方案,以及黄河防总和上级有关的规定,贯彻行政首长负责制,遵循以防为主、防抢结合、全面布置、突出重点、服从大局、统一调度、防洪工程措施和非工程措施相结合的原则。二、开封祥符区黄河基本情况、防汛形势及任务(一)开封祥符区黄河基本情况开封祥符区黄河位于黄河下游上段,由龙亭区进入祥符区境内,流经袁坊、刘店2个乡,至曲兴镇大丁寨进入兰考县境内。,河道宽约7~10km,全部为平原河道设防河段。开封市祥符区所辖堤防工程始建于金代(1166年),经历代河道的变迁、冲决、堵筑和续建培修,逐渐形成了现有的堤防规模。西与开封市顺河区齐寨相接,东与兰考县西马庄毗连,(),相应大堤桩号94+907~96+517,97+450~126+640。,相应大堤桩号94+907~96+517,97+450~98+532,109+883~111+550。人民治黄以来,境内堤防工程经过50年代、70年代两次大复堤,又经过历年培修加固和2004年的标准化堤防施工,目前,,,临、背坡度1:3,堤顶高程从上到下逐渐递减,堤身高一般7~10m,临、背河悬差5~7m,。堤顶和淤背(淤临)高程全部达到了防御黄河花园口站22000m³/s洪水的设计标准。开封祥符区黄河现有3处河道工程,共有坝、垛、护岸130道(段),工程总长度1