文档介绍：杭州市农业现代化科技服务体系建设的研究徐培培邵雅萍吴国庆屠国兴一、杭州农业科技面临的新形势、新任务进入新世纪的杭州农业与农村经济正处于由小康向率先基本实现现代化迈进的发展新阶段。至2000年,全市农业总产值和增加值分别达到149亿元和101亿元,%%。农业结构不断优化,种植业、畜牧业、:::,全市农民人均收入达4496元,%。可以说,我市农业已进入了整体推进农业农村现代化建设的关键时期。与此同时,杭州农业也明显存在着一些诸如产业与产品结构不尽合理、农产品品质档次不高、经营规模小、组织化与产业化程度较低、农产品加工滞后、产业链不长、农民收入增长趋缓、农业生态环境遭受一定程度破坏等共性问题。这些深层次问题是制约我市农业现代化建设的主要因素。要解决这些问题,关键在于大力依靠科技进步,用现代农业科技改造武装农业,走科技密集型的农业发展道路。为此,当前必须从根本上改变我市农业创新服务体系与农业发展的需要不相适应的局面,加快农业科技创新和体制创新。二、我市农业科技服务体系现状及存在问题1、我市农业科技服务体系的基本情况我市市、县、乡三级农业科技服务体系经多年的建设,目前已基本形成了一支专业门类齐全、有3000余人组成的农业科研推广队伍。其中市级261人,县级902人,乡镇2021人。在体系组成上,除拥有可充分依托省会城市农业科研院、校集中的优势外,市级有5家农业科研所、2所农业(农机)学校,以及植保站、土肥站、植检站、农机站、畜牧兽医总站、原种场、蚕桑场、种子公司等事业编制科研、推广机构;各县(市、区)分别设立了农技推广中心,下辖各专业站;乡镇农技站根据农技推广法要求和产业结构调整的实际,采取了综合办站形式,目前有9个县(市、区)建立了乡镇农技推广中心或综合型农技站。2、近年农技服务的新变化新趋势(1)以市场为导向,农技推广服务领域不断拓宽我市的农业科技服务正在由过去与市场相对割裂的纯产中技术指导型逐渐向市场需求导向下的技术、信息全程服务转换。杭州龙网顺利开通,各县(市、区)农业信息网和农技110相继开通,进而与乡镇、龙头企业和专业大户联网,基本形成了覆盖整个农村的农业信息服务网络。不少县(市)还及时编发农情、科技、市场供求信息资料,与电视台联办农业类节目,开展送科技下乡,举办多种形式的技术培训,为农民及时做好技术、信息的服务工作。(2)积极开展技物结合的为农服务和产业化经营尝试。各地农技推广体系依托自身的技术、信息等优势,利用当地资源,探索走技物结合、有偿无偿结合的为农服务和农业产业化经营的发展道路。如建德市檀村镇农业综合服务站把开发当地传统农特产品——里叶白莲作为农业产业化的突破口,先后成立了里叶白莲开发公司和里叶白莲研究所,引进太空莲新品种,优化栽培技术,开发系列产品和综合利用,制订标准,注册商标,在莲荷的产前、产中、产后服务上取得了显著成绩,一个以市场为导向、以技术为依托、以公司为龙头的新型农技服务组织正在不断发展。(3)民营科技企业、农民专业技协、合作社的兴起促进了农业科技进步农业产业化发展进程中,我市涌现出工商企业投资效益农业的热潮,目前总数已达300余家,投资额逾8亿元。如桐庐冠华兔业有限公司,以省农科院和上海交大为技术依托,采取“桐庐县肉兔养殖专业合作社”的组织形式,与2500余户农户签订肉兔购销协议。经两年多的发展,已开发成功12个品种的“冠华王”牌兔肉系列产品,年实现利税385万元,成为科工贸一体化的民营科技龙头企业。同时,各地农民专业技协和专业合作社组织蓬勃发展,全市建立了403个各类农业专业技术协会和合作经济组织,,。3、存在的主要问题(1)现行体制与市场经济体制不相适应。主要表现在:一是科研、推广、生产存在脱节现象。市级科研、推广单位“小而散”,多数县级农技推广中心和乡镇农技站仍局限于产中技术服务。由于缺乏面向市场的利益驱动,各家单位各自为政,协作性差,难以形成有效的农技服务规模优势,导致科研单位不能根据市场需求搞科研,推广单位技术推广得不到农民的认同,而作为生产者的农民又得不到所需的技术信息。二是农技人员行政化倾向突出。乡镇农技人员大部份时间和精力从事行政性中心工作,“在编不在岗,在岗不在位,姓农不务农”现象十分突出,造成政府、农技人员和农民均不满意的局面。(2)农业科技队伍素质与农业发展要求不相适应。表现在:一是农业科技人员专业结构未能及时跟上产业结构调整的步伐。2000年,我市种植业、林业、::,种植业中,粮棉油麻与经济特产作物产值比为31:69,养殖业中名特优养殖的产值已占到养殖总产值的60%。而从农技人员专业结构比例看,粮油、经济特产与畜牧业人数比,市级为24:38:38,县(市、区)级为42:42:16,均与当前产业结构不尽协调。“只懂粮棉油,不知名特优”、“只管产中生产,不知信息、市场”的现象十分普