文档介绍：2007年江西省录用公务员考试
《申论》试卷
满分:100分      时限:150分钟
一、注意事项
1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2. 作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3. 仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4. 请在《申论答题卡》上作答,在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5. 严禁折叠答题卡。
二、给定资料
1. 记者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏阳河等主要河流调研时发现,“有河皆干,有水皆污”已经成为这一流域的普遍现象。
“蚊子来得早,去得迟,做啥饭都不香。”记者在冀州市邵村沟边采访,许多农民对污染之痛难以言表。市水利局有关负责人说,邵村沟主要接纳上游辛集和晋州的污水,污水长年积存在村边的大坑里,满沟黑色,臭气熏天,村民在家不能开窗,外出不敢喘气,污水浇地死苗现象时有发生,全村各类病人迅速增加。
河北省环保局局长杨智明说,子牙河水系平原地区基本没有天然径流,基本丧失了稀释自净能力,生活和工业污水排放量较大,55%以上河段为劣Ⅴ类,已经失去了利用价值,对两岸村民饮水安全乃至健康安全构成了严重威胁。记者驱车在石家庄、邯郸、邢台、衡水、保定等地采访,所过河流均污水横流,基本无清水过境,不少地方还能看见不少或明或暗的排污口喷涌着各色污水。
衡水市副市长赵长河说,衡水干旱缺水,滹沱河土壤以沙质为主,境内外排入河内的污水全部下渗。虽无径流,但污染严重,沿岸的安平、饶阳两县已有3000多眼浅水井受到污染,150多眼深机井水质不同程度受到污染,沿岸10多万人发生了饮水困难。
记者在黄骅市歧口村采访时,村民刘树槐哭着说,今年一次污水下泄毒死了他养的虾蟹,一次损失就达40万元。沧浪渠是横跨冀津两地入海的一条重要排沥河道,长68公里。天津大港区、河北黄骅市的干部群众反映,十几年以来,上游特别是沧州市部分工业和生活污水大量排入河道,对两地沿河群众的生产生活造成了极大影响,沿河不少村民一年四季不开窗。夏天一屋子臭味;污水使两岸农田部分绝收,养殖的虾蟹等经常大量死亡;沿岸村民病死率远高于非受污染地区,不少村庄在河上建立了拦污坝,以阻挡污水的侵袭。
2005年河北环境状况公报显示,由于水资源匮乏,部分地区农民使用污水灌溉,全省污水灌溉面积为52356公顷,累计废耕农田面积94公顷。全省去年农业污染事故共发生35起,污染耕地面积2100多公顷,造成农产品产量损失23621吨,损失金额达到了676万元。
记者在河北四市采访时,基层干部群众说,我们都能直接看到水污染带来的直接危害,但它带来的群众负担加重、对政府不信任等次生矛盾后果更为严重,而且有可能引发恶性事件。据记者了解,许多污染重灾区地下浅水已基本不能饮用,只能靠打深水井维持生产生活所需,动辄三五百米乃至800多米,一个村至少一眼机井,每眼井所需至少十几万,而且因污染连连报废,给农民增加了负担。不少地方“政府拨点、群众凑点、上级要点”才勉强保证群众饮水安全。
2. 据有关领导和专家介绍,全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染,约一半的城市市区地下水污染较为严重,大城市的中心地带、城镇周围区,以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重。全国不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。据调查,全国113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地,平均水质达标率只有72%。
当大城市中心地带和周围的水源出现大面积污染,城市还将如何维系?这是一个十分严峻的问题。事实上,我国本来就干旱缺水。淡水资源人均只有2300立方米,仅为世界平均水平的1/4,在世界上名列121位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。截至2005年初,中国的660多个城市中,一半以上城市不同程度缺水,其中严重缺水的有111个,全国城市缺水总量为60亿立方米,每年因缺水影响工业产值就达到2000多亿元。
在淡水资源本来就非常有限的情况下,污染可谓雪上加霜。而且,地下水一旦污染,无论从资金投入的角度还是从技术的角度来看,得到治理的可能性都近乎零。日本经济虽然非常发达,但对于治理地下水污染所需要耗费的高达10兆日元以上的投入,也只能扼腕叹息,无可奈何。
除了污染,还有对水的无节制开发和浪费。仅黄河流域,就有16个大中城市实施“拦河造湖”、“挖湖引水”计划。其中郑州、洛阳、西安、咸阳、宝鸡、石嘴山、太原已形成或计划形成的人工景观水面达56平方公里,相当于10个杭州西湖。仅郑州、西安、咸阳,计划投入的相关“圈水资金”就达40多亿元。在黄河一些河段出现断流的情况下,这种“圈水运动”无异在导致更为严重的后果。
经过几年前的发展,城市已经高度现代化,但是,缺水和水污染,将成为制约大城市发展乃至生存的瓶颈,