文档介绍：关于全区财政系统开展“项目管理年”活动的指导意见各市、县(区)财政局,财政厅各处室、单位,宁夏农业综合投资公司:项目支出是财政支出的主要运行方式,项目管理是财政管理的重要组成部分。着眼于新时期财政改革与发展的大局,各级财政部门要切实加强项目谋划和储备,不断完善项目运行和监督机制,努力提升项目管理水平和绩效水平,更好的服务自治区经济社会发展。为此,财政厅党组决定,2011年至2012年年初,在全区财政系统开展以提升项目管理能力和制度建设水平为主旨的“项目管理年”活动。现就活动提出如下指导意见:一、指导思想、工作目标和基本原则指导思想。贯彻落实科学发展观,围绕西部大开发战略和牛二五”规划,以战略眼光和机遇意识推进项目管理工作,以国际视野和现代理念加强项目管理工作,形成有利于转变发展方式、有利于改善民生、有利于建立现代财政管理制度体系的项目管理机制,以项目管理的新成效来推动和谐富裕新宁夏的建设。工作目标。加强项目管理是财政工作的永恒主题。开展“项目管理年”活动,是新时期我区财政部门全面加强项目管理的总动员、新起点。通过开展“项目管理年”活动,要提高各级财政部门对项目管理的重视程度,增强财政干部管理运作项目的能力和水平,谋划、储备、申报一批重大项目,建立和完善财政部门的项目管理规章制度,推进项目管理工作走向科学化、精细化,为今后做好财政项目管理工作奠定坚实基础。基本原则。一是统一指导。由“项目管理年”活动领导小组进行统一部署、统一组织,使活动整体推进。二是突出重点。以能力建设和制度建设为重点,力求年内取得实效。三是各负其责。在整体框架内,由厅各处室、各市县财政部门分别制定具体工作方案,细化目标和任务,推动工作不断向前迈进。二、主要任务一是在全系统树立狠抓项目管理的良好观念和浓厚氛围。牢固树立“抓项目就是抓机遇,抓管理就是促发展"的意识,切实把财政系统各级领导班子的关注焦点集中到项目管理上来,把工作重心转移到项目管理上来,把时间精力配置到项目管理上来,用项目管理水平来衡量财政部门领导班子的执政能力、开拓精神和工作绩效。在财政系统干部队伍中培育互学互比、千帆竞发的精神风貌,充分调动财政干部做好项目管理工作的积极性和主动性。加强上下沟通和内外宣传,营造财政系统抓项目、促发展的氛围,扩大活动的影响力和辐射力。二是大幅提升财政干部项目管理的能力和水平。创新培训方式,加大培训力度,让财政干部尽快掌握国际国内项目管理的前沿知识和先进理念。通过推行案例分析、现场观摩、交叉参与、双向评价等灵活方式,培养财政干部做好项目管理工作的兴趣。注重在实践中学****在实践中锤炼、在实践中提高,狠抓财政干部项目管理的能力建设。表彰先进、正面引导,鼓励财政干部提升项目管理工作水平,不断打造精品项目。三是形成完整统一的财政项目管理标准框架。把争取项目作为项目管理的核心,把绩效理念作为项目管理的主线,推行以谋划、储备、编制、执行、监督为关键节点的规范流程,形成“1+1+5”七大要素构成的项目管理标准框架。在争取项目方面,要按照“盯着政策、盯着项目、盯着资金、盯着动向”的工作方法,紧扣西部大开发战略、国家“十二五”规划、国务院关于促进宁夏经济社会发展的若干意见等重大机遇,积极做好各类资金项目的争取工作,同时调动其他相关部门争取项目的积极性;在绩效理念方面,要切实做到以绩效为驱动和导向,把追求绩效的意识贯穿于项目管理工作的始终;在项目谋划环节,要按照着眼长远、适度超前、切实可行、衔接配套的原则,开展项目的规划研究、总体设计、前期研发等工作;在项目储备环节,要建立各有侧重的项目库,储备一批事关长远发展、事关民生福祉的重点项目;在项目编制环节,要狠抓可行性研究,注重项目的目标设定、功能实现、资金预算、保障措施的编制工作,增强项目管理的系统性和有效性;在项目执行环节,要实施过程管理,探索建立财政监理机制,做到政策、资金、措施三跟上,努力加快项目执行进度;在项目监督环节,要健全联动机制,发挥监督合力,有效提升项目实施的合规性和项目资金的安全性。7是建立健全财政项目管理的制度体系。围绕项目管理的标准框架,立足项目管理全过程,树立制度为本的理念,修改完善、建立健全各类项目管理的规章制度,并力求形成科学严谨、互补共生的项目管理制度体系。以项目库建设、绩效预算、项目预算编制、项目过程管理、风险点控制、项目管理讲评观摩、重大项目跟踪管理、绩效评价、绩效监督等节点为突破口,争取出台一批硬措旋、新措施、实措施,实现制度建设的点面结合、重点突破。五是强化财政项目管理的基础和配套工作。深化财政改革创新,为加强项目管理打牢制度基础。不断引入先进的管理理念,探索以现代企业项目管理理念改进财政项目管理流程和方法的可行途径。充分发挥专家智库、中介机构、投资评审机构的作用,增强项目管理的权威性、客观性、公正性。大