文档介绍：湖南大学
硕士学位论文
地方政府基本公共服务绩效评估研究——以湖南省为例
姓名:刘英
申请学位级别:硕士
专业:数量经济学
指导教师:胡宗义;刘寒波
20100508
摘要服务绩效评估的相关理论和实践,为后续研究奠定了坚实的理论基础;第二部分构建了评估政府基本公共服务绩效的指标体系,包括总投入类、功能情感类、个分析法对湖南省基本公共服务进行了综合评估;第四部分利用P投院鲜近年来,关于政府绩效评估的研究日益受到学者们的青睐,同时政府部门也日益重视绩效评估工作,并将其作为提升公共服务水平,提高公众满意度的重要手段。然而,新公共理论的兴起,建设服务型政府成为我国政府改革的目标,当前的政府绩效评估体系难以满足现实的需要,因此关于政府服务的绩效评估研究有待于进一步深入和完善。提升基本公共服务水平是服务型政府最为基本的职责,而相关的研究并不多见,因此加强政府基本公共服务的绩效评估研究对提升政府服务水平既有重要的理论价值,又有重要的现实意义。‘全文包括五个部分:第一部分系统考察和分析了国际国内有关政府基本公共人情感类和社会情感类四类,另外对绩效评估方法进行了选择。第三部利用因子基本公共服务的效率进行了评估,利用面板数据模型来分析各因子与指数之间的关系;第五部分给出了结论与政策建议,对后续研究作出了展望。本文可能的创新点有:第一,进一步完善了现有指标体系。本文以政府公共服务基本职能为基础,从需求层次理论、公民价值理论出发,提出政府基本公共服务绩效评估体系,弥补了当前评估体系的缺陷。第二,是研究方法上的创新。本文尝试将因子分析法的结果作为产出来进行势拦溃诟慕懈褐P头矫孀隽讼喙乩砺垩芯浚硗獬⑹栽擞肈模型、甘拦地方政府基本公共服务效率,并研究了各因子与指数的关系。研究结论主要有:第一,湖南省不同发展水平的地区,基本公共服务的效率不同,规模扩散空间、技术扩散空间也不同。第二,为了提升政府基本公共服务的绩效必须要提高全要素生产率,因此需要提高综合技术效率,充分发挥规模效率的积极作用。第三,提升医疗卫生服务水平、公民生活服务水平可以从提升全要素效率入手,从而提升相应的服务水平和服务效率。在提升基础设施服务水平方面,可以从提升基本公共服务综合技术效率、技术进步效率入手。关键词:政府基本公共服务;绩效评估;因子分析法;P停篗指数;面板数据模型硕貉宦畚
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插图索引图本文研究的技术路线图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯年湖南省个市州人均财政支出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“图年湖南省个市州人均教育支出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”年湖南省个市州人均医疗卫生支出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一年湖南省个市州人均社会保障支出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“年湖南省个市州学生教师比⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一年湖南省个市州人均拥有床位数⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..年湖南省个市州基本养老、医疗保险参保率图⋯⋯⋯⋯⋯⋯”年湖南省个市州人均拥有绿地面积⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯地方政府基本公共服务绩效评估研究——以湖南省为例
附表索引表地方政府基本公共服务绩效评估指标体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.舛群桶吞乩丶煅椤共同度检验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..矩阵特征值与累积贡献率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.旋转后的因子载荷矩阵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.年湖南省个市各因子得分排名表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..年湖南省个市州各因子得分排名表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一年湖南省个市州各因子得分排名⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯各变量的变异系数表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.年湖南省个市州的P托首纯觥历年平均手甘湖南省分区域手甘七大因子与甘拿姘寤毓槟P汀表硕宦畚⋯...⋯⋯⋯.⋯.⋯...........⋯.⋯............⋯.⋯.⋯.......⋯....⋯...⋯⋯.⋯⋯.⋯..⋯.....⋯⋯⋯:;
第滦髀选题背景及意义“新公共管理”运动的兴起和“新公共服务理论”的提出给我国传统的政府绩效评估带了挑战。服务型政府成为我国政府改革的目标,其绩效评估一个是包含伦理和价值的问题,而非纯技术问题。当前的绩效评估取向出现了严重的价值背离现象,难以真正反映公众的需求,主要表现为:政府公共服务价值的缺失,地方政府仅仅关注经济增长,而忽略了公共服务的提供:政府绩效价值仅以效率取向,忽略了