推进国库集中支付改革的思考.pdf.pdf.pdf

文档介绍：2012年04月第10期Science&Technolo~Vision科技视界财税科技推进国库集中支付改革的思考陈瑞利孙贵萍z焦永勋s(;;)财政国库集中支付制度是指对财政预算分配、资金使用、资金支付、。国库集中支付涉及到包括工资支出、工程采购支出、物品及服务采购支出等在内的预算内支出和包括未实行财政直接支付的工资支出、购买支出、零星支出等在内的预算外支出。1国库集中支付改革的意义是增加预算计划性。提高资金使用效率。实行国库集中支付可以使中央预算单位不再向财政预先申请资金,这样来,。财政资金在真正向商品、劳务提供者支付前均保留在国库单一账户。这种运作机制。不仅可以增加国库现金余额,使得各级财政部门拥有更多可供调度的资金,还可以为国家降低财政筹资成本,。二是规范了基层单位的采购工作。在实行国库集中支付制度以后,中央财政部门可以对基层财政资金的支付进行透明化的监控。可以有效地控制各级部门对财政资金的违规使用。在基层部门采购工作中,尤其是在政府采购工作中,中央财政对其采购资金的使用进行了明确的规定,要求其在申报涉及采购项目的用款计划和支付资金时,必须提供正式的采购审批手续。。有助于对基层财务的有效管理。其次,强化了对基层部门的财务监督。国库集中支付,将基层部门单位的资金全部集中在了统一的账户体系中,各基层单位的账户全部成为了零余额账户。各单位在申请和支付财政资金过程中,要全程受到包括财政部门、国库支付中心、。从而,有效地遏制了基层部门挪用、转移、挤占财政资金现象的发生,保证了财政资金的有效使用,对于加强基层部门的财务管理工作也起到了积极地作用。三是便于政府对预算资金支付过程进行全程监控,极大地提高了财政资金分配和使用的透明度,提高资金的使用效益和使用效率。一直以来财政管理由于涉及面较广、数据复杂,国家财政部门对各个地方的监督与管理都存在着种种困18。l科技视界scENcE&TEcHN。L。GYV。N难,达不到预期的目标。因此,这种情势下采用了国库集中支付方式。有利于财政部门对各个地方资金流动做出及时的监督,还提升了各个地方的财务与资金的管理。事实上使用国库集中支付,并没有改变单位上资金的性质、使用资金与财务管理权限,以及财务的机构等。。2实施过程中存在问题是预算编制还难以完全满足集中支付的需要。目前预算编制仍存在项目过粗、事前项目论证不充分等问题,致使执行过程中出现预算单位自行调剂资金、项目资金、混用以及名义上的支出与实际用途不一致的现象。’一系列的集中支付管理制度和办法,但由于集中支付还处于不完善阶段,支付、清算、会计核算等各项制度办法可能不够全面,