文档介绍：为贯彻落实市委、市政府关于加快南宁市区成片旧城改造的决定,全面推进城市建设工作进程,树立首府城市的新形象,确保城市建设管理“一年小变化,三年中变化,六年大变化”的“136”工作目标的实现,根据《南宁市加快旧城区改造的若干规定》(南府发[2003]9号)、《市人民政府关于旧城区改造项目管理有关问题的通知》(南府发[2003]10号)、《南宁市旧城改造地块规划范围界定方案》(市规划局2003年1月8日制定),特制订南宁市旧城改造工作方案。一、旧城改造总体目标深入贯彻党的“十六大”精神,努力实践“三个代表”重要思想,切实改善人居环境和城市面貌,优化城市布局,调整城市功能结构,推动“136”目标实施,拉动城市经济发展,到2007年底基本完成旧城区主要片区的改造,在承袭历史文脉、延续民俗传统、张扬绿城特色的基础上,将旧城区改造成配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区,为创建中国绿城,率先实现跨越式发展,全面建设小康社会做出重要贡献。二、旧城改造指导原则遵循政府行为与社会参与相结合,市政府组织与城区政府实施相结合,计划指导与市场调节相结合,动员拆迁与补偿安置相结合,规范出让与灵活招商相结合,拆建改造与保护历史风貌相结合的6个结合办法,贯彻统一政策,健全机构;成片开发,分步实施;规划控制,市场引导;明责放权,重心下移;公开招商,社会投资;依法拆迁,保障安置;减员增绿,打造精品;全民动员,高度重视的64字原则,坚定不移,大刀阔斧,全面启动,迅猛推进,闯出一条独具南宁特色的旧城改造之路。 1、统一政策,健全机构。(1)完善配套政策,健全管理制度,规范审批程序,明确保障措施;(2)健全市、城区两级旧改和拆迁工作机构,充实人员,强化职能,加强管理,狠抓推进。 2、成片开发,分步实施。(1)旧城改造要提倡成片开发、连片建设。在城市建成区内,原则上不再批准零星插建和零星改造,严格控制单位自行增建、补建;(2)结合“136”工作目标,分步推进旧城改造专项规划和总体目标的实施。 3、规划控制、市场引导。(1)按照高起点、高标准的原则,编制出旧城改造专项规划,在此基础上,完成旧城改造片区控制性详细规划的编制,按照规划要求开展项目招商和土地招标、拍卖工作;(2)适应社会主义市场经济的要求,坚持计划与市场的有机结合,以详规为指导,以市场需求为导向,客观、灵活地拟定批次旧改计划,作为项目招商和实施的依据,使旧改工作走上有序推进、规范运行的轨道。 4、明责放权,重心下移。(1)理顺市政府各部门职责,强化宏观管理,为城区政府和项目提供主动服务;(2)以城区政府、房产局等单位作为旧城改造工作的主体和具体项目的组织实施者,将任务、目标分解到各实施单位,充分调动其积极性和创造性。 5、公开招商,社会投资。依据规划要求,根据市场客观规律,制订积极、合理、具有一定弹性的项目计划,在计划得到审批后,组织城区和有关部门深入项目片区开展更细致的前期准备工作,整合片区项目,完成项目片区土地、拆迁等评估报告,提出每一个项目的建设条件意见书和优惠政策,提出市场预测参考数据,确保合理的利润空间,努力引导理性投资,同时充分发挥土地储备中心、交易中心的融资能力和交易平台作用,引入市场竞争机制,瞄准大业主、大投资商,采取灵活多样的方式公开招商,鼓励社会资金及外资、外埠资金投入,实现旧城改造的高强度投入,解决旧城改造的资