文档介绍：《中华人民共和国政府采购法》培训课件
北京支点国际资讯投资有限公司
编辑部饶云赟
Contents
前言简介
1
重点解读
2
互动问答
3
思考题
4
简介
会议
通过
2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。
正式
实施
中华人民共和国主席令第68号现予公布,自2003年1月1日起施行。
国家
主席
中华人民共和国主席江泽民
解读—目录
政府采购当事人
2
政府采购方式
3
政府采购程序
4
政府采购合同
5
质疑与投诉
6
监督检查
7
法律责任
8
附则
9
总则
1
解读—第一章总则
定义:本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
五大宗旨
规范政府采购行为
提高政府采购资金的使用效益
维护国家利益和社会公共利益
保护政府采购当事人的合法权益
促进廉政建设
四项基本原则
公开透明原则
公平竞争原则
公正原则
诚实信用原则
简称“三公一诚”
适用范围:在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法
供应商自由进入:任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
政府采购执行模式:实行集中采购和分散采购相结合。
政府采购政策取向:应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。
政府采购信息公开:政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布,但涉及商业秘密的除外。
回避制度:政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。
监管部门:各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
解读—第一章总则
政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
但有下列情形之一的除外:
(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;
(二)为在中国境外使用而进行采购的;
(三)其他法律、行政法规另有规定的。
前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。
解读—第一章总则
定义:
政府采购当事人:指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构等。
采购人:指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
集中采购机构为采购代理机构,是非营利事业法人,根据采购人的委托办理采购事宜。
供应商:指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
联合体:两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购。
解读—第二章政府采购当事人
供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:
(一)具有独立承担民事责任的能力;
(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
联合体各方都应满足以上条件,共同与采购人签订采购合同
解读—第二章政府采购当事人
种类、定义、条件:
(一)公开招标;
(二)邀请招标;
(三)竞争性谈判;
(四)单一来源采购;
(五)询价;
(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
解读—第三章政府采购方式