文档介绍：地区财力差异理论分析编者按:本论文主要从市场失灵 ;财政职能 ;我国中央和地方政府的财政职能分工等进行讲述,包括了垄断与低效率、公共物品的供给与市场失灵、外部效应与资源配置失当、资源配置职能、收入分配不公与宏观经济失衡、收入分配职能、稳定职能、财政职能的协调、地方政府间财政职能的同一性等,具体资料请见:  财政职能是研究地区间财力差异的理论基础。研究地区间财力差异,必须首先探究财政职能以及地区间的财政职能。 本文的基本思路是:在市场经济条件下,由于垄断、公共物品的供给、外部影响及收入分配的不公平与宏观经济失衡等导致的市场失灵,使资源配置达不到帕累托最优。为此,国家应运用财政手段进行调节。在社会主义市场经济条件下,政府的财政职能主要包括如下四个方面:资源配置职能、收入分配职能、稳定职能及经济监督职能。各项职能还应在中央和地方政府之间进行合理的分工。此外,地方政府间财政职能具有同一性与差异性。  一、市场失灵 研究地区间财务差异,必须以财政职能为理论导向。而探究财政职能,首先必须从探讨市场失灵与市场缺陷入手。  近、现代学者认为,在现实经济生活中, “看不见的手 ”的定理一般说来并不能成立,帕累托最优状态通常不能得到实现。也就是说,现实的市场机制在很多场合不能导致资源的最优的有效配置。这种情况即是所谓的 “市场失灵 ”(market failure)。  而政府职能的规范研究,就是要阐述政府在什么领域中应有所作为,以及哪级政府应有所作为:在什么领域中,政府不应涉足,而要让市场去发挥作用。在市场经济中,财政职能起作用的出发点就是要克服市场失效或市场缺陷。市场缺陷在一定意义上界定了财政职能的基本内容与范围。所以,在研究财政职能之前必须先理清市场失灵的有关内容。  现代西方经济学的研究结果表明,市场失灵主要有如下四个方面: (一 )垄断与低效率。  垄断是指整个行业中只有一个或少数几个厂商的一种市场组织。这少数几个厂商生产和销售几乎没有相近替代品的商品,其它厂商要进入该行业极为困难或者是不可能。在这样的市场中,排除了竞争因素,垄断厂商控制整个行业的生产和市场的销售,所以它们可以控制和操作市场价格。  由于垄断市场产品的价格不是由市场的供求关系来决定的。垄断厂商为达到其利润最大,则使其生产的边际成本等于边际收益,从而决定了其利润最大化条件下的最优产量。在该产量水平上,形成了垄断价格,这一价格往往高于边际成本。这样,该垄断厂商的利润最大化状况并没有达到帕累托最优状态。由于垄断价格往往高于边际成本,形成垄断利润,从而消费者愿意为增加额外一单位产量所支付的价格超过了生产该单位产量所引起的成本。因此存在有帕累托改进(Pareto Improvement)的余地。所以,垄断是低效率的。 为了消除这种无效率状况,使市场配置社会资源达到最优有序,政府必须要将这种状况纳入其财政宏观调控的范畴,这也正是财政职能应该发挥作用的领域。政府应将不可避免地出现垄断现象的行业,采取直接参与经营的方式或实行管制的方式削弱或消除这种无效率状况。(二 )公共物品的供给与市场失灵。   公共物品 (Public Goods)是指在消费或使用时不具有竞争性或排它性特点的商品。例如国防、道路、广播、电视等等。 对于公共物品,一方面单个消费者通常并不很清楚自己对公共物品的需求价格,所以,