文档介绍：长安大学
硕士学位论文
道路运政管理职能研究
姓名:贺竹磬
申请学位级别:硕士
专业:交通运输规划与管理
指导教师:吴群琪
20030619
摘要我国道路运输行业管理进入了一个全新时期。因此,对新形势下运政管理职能的织理论及行政管理理论,在对我国运政管理的现状进行分析和概括的基础上,提出了在入世后的国际竞争中,为了引导和促进道路运输行业的快速发展,道路运行政许可随着世界贸易组织的加入、市场经济体制的逐步确立、费改税的即将推进,研究,为推进我国运政职能转变、实现科学的行业管理具有重要的意义。在本文研究过程中,结合河南省运政管理现状,根据市场经济理论、产业组政管理部门应肩负着包括规划、组织、调控、监督、服务和创新职能。有了这些职能,运政管理部门就可以制定出符合市场经济和国际竞争规范的管理方法和措拖,为科学的运政管理提供理论依据。运政管理市场机制管理职能管理体制【关键词】:制度创新
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绪论十一届三中企会以来,我国搪吩苏芾砭艘孕幸悼7拧⒆1渲澳堋⒄众分开、篱致敖投等巍烹簧蠹骞戆一系弼羧革,实现了姨过去鲍部门管溪彝每数游理过渡,初步建立了遗台市场经济体制的运政管理体系。但由于种种原因,多簿来一蠹存在蓑鬟管理、耋殳费、重楚嚣、轻黢务教现象。蕤饕裹场经济霹裁黪逐步建或、世界贸易组级的加入、费改税的即将执行、“三个代袭”重要思想的掇懑,我嚣暹鼹运簸延进入一令全耢黠絮。在入嫠及枣场缀济魏条搏下,欢魔至碰该在市场中发撵什么样的作用,怎么样去发挥,许多从事一线管理的人员及科鹾规投遴霞了大爨浆霹突分辑。缒这些磷究分辑,大多都扶警理攘燕窝饕理手段簿方面入手,研究的内容大多是运政组织的日常管理过程,针对某些具体问题,掇出了一些操织瞧麴建议。本文认为,突善遭路运输监行业警瑗,并不仪是某些措施或方法需要箍改,简主要是管理职能的转变,也就怒政府管理权限钓改变,萝杂斜匾7隼砺鄣慕嵌龋栽娉【孟蟠碌难吩撕踩煲倒芾礤圉ж≈澳苋ǎ明确政府和市场祷自的职费和体粥领域。在圆际化的奄场经济国家中,市场农资源配麓中发撵着基础作用,政府在凰氏经济发展中的童要职赘,就是为市蛹煮争刨造良好的外部环臻。道路避输业燕蹋民经济的基础照务业,属于提供重要公共物品和服务的领域,所以不熊完全按照市场枫翩理论由市场商发调节,必须寇发挥市场机制的基础上,政府积极参与谯西方发达的市场经济国家中,道路运输业也普遍受到政府不同程度的管制。露然道路运输监受至《政府静臀箭是必要酶,娜么政府在市场经济串的作尾始何体现嘴疚腻喙允谐±砺鄣纳钊敕治觯岷系缆峰沂湫幸堤氐悖允谐【漭条件下豹道路逡输市场串的致府酝熊避行了系统分析,得出这样的结论:政府的主要职责是根据国民擞济发展的总体嗣标,制定出道路运输发展规划及发展政策;在枣场对资源配置酶基疆土,遥过薅家宏蕊调控手段豫脊市场缺陷,霞道路逡输业协调、稳定地发展:通过有效的市场监管使道路运输业符合道路遮输发展蔽戆、麓戈,在鼗基磴上获稷发震致瘸靛藏务、秘疆功熬,箍麓谴蹯运输行盈释技进步。按照这样的思路,本文从行政锗理学的角度出发,从理论上对市场经济条停下致瓣发擦襻臻麓螫簧始安叵琢讼低嘲攴拄恕Hń还卜中鉇灏,第一濑主要燕运政管理职能檄述,主婺对我酗当前道路运输管理进行了概括的介绍,分辑其苇跫,谎翳零交磷究熬登饕经。第二搴奔绥了关予枣凌经浚、毽鬣组织、赞改税对我国运政管理提出的要求,并对政府在道路运输市场新形势下所具有职能绘予定缆。第三章及鞋垂是运竣管理职能费曩传蠹窖磺究。攫攘管理鹣一般蒙
理以及道路运输行业的特点,职能部分若分为六章,即规划职能、组织职能、调控职能、监督职能、服务职能及创新职能。这些职能是统一的整体,共同构成了至今为止,尚没有对道路运政管理职能进行专门的研究,而且政府职能必将随着经济发展逐步调整,加之本人水平有限,所以在论文写作中难免有许多失误和缺陷,恳请专家批评指正。此外,在本文写作时,曾对河南省的道路运输管理状况进行了专门的调查研究,文中许多地方也以河南省的情况为例,但对目前运政管理的不足所进行的分析,是从宏观、全国的角度进行论述,请勿对号入座。道路运输行业管理的理论依据。
圆圈圈第一章道路运政管理职能概述言的政府组织活动,其注重的是公共性质——公共目的、公共利益、公共行为,常讲的运政管理主体是狭义的概念,是指交通行业主管部门——交通部、交通厅、行政职能又称公共行政职能,是宪法和法律赋予国家行政机关对社会事务所一部分,它是指由各级道路运政组织通过政府授权或委托依法对道路运输行业进实现其目标,完成任务所进行的职务活动。研究道路运政管理职能的目的在于回答运政管理“应该做什么”的问题。第一节道路运政管理概述和社会事务的推行和管理“薄P姓芾硪渤莆9夜芾恚窍喽杂谄笠倒芾矶是国家统治权力赋予国家行政机关行使行政权来实