文档介绍：政府在防范农产品市场价格波动风险中的职能与模式研究王继超(天津农学院经济管理系)1引言农产品市场风险一般指的是价格风险,是指农业生产者投入一定生产要素所生产的最终产品,在通过市场转化为商品的过程中,由于价格的波动超过了他们的预期,致使其收益带有很大的不确定性,对农业生产者造成难以控制的收入损失。为了更好的研究开展政府职能定位如何防范农产品价格风险,降低风险获得最大利益,尽可能保护农民的利益,分析农产品生产经营者可以选择的避险工具进行市场风险管理,建立我国农产品生产经营者由场风险规避系统,提出规避农产品价格风险应逐步建立以间接引导为主、财政扶持为辅,主要依靠完善的市场机制进行调节的格局,逐步形成一种政府管理、避险机制、农户参与的多元复合结构农产品价格风规避模式就显得尤为必要和紧迫。。马克思价格理论认为:价格是物化在商品内的劳动的货币名称,而受商品供求关系的影响,价格围绕价值上下波动⑴。现实市场屮价格波动是必然的。由于受众多因素以及经济主体预期的有效性影响,农产品价格围绕其市场均衡价格产生波动,导致市场价格涨落不停。农产品价格调节的滞后造成农产品生产周期波动。价格风险也因此成为农产甜市场风险的“凝聚物”和“承载体⑵”,具体归纳为以下几个方面:第一,农业政策的影响,国家的农业政策主要包括农业投入政策和农产品价格政策。就我国农业政策来说,农业投入没有形成制度化,政府经常在农业发展顺利吋减少投入,只有在农业发展出现大问题吋才增加和重视对农业的投入,这种不稳定的投入政策造成农产甜生产波动,进而导致农产品供给变化异常',引发农产品价格风险。第二,市场和流通因素的影响,首先,农产品市场的发育程度直接影响着农产品市场价格的形成和农产品价值的实现⑶。第三,金融货币因素的彩响,农产品的价格经常受到金融货币因素的影响,主要表现在利率和汇率两个方而。美元、日元、欧元等主要国际流通货币的利率或汇率的波动,对农产品价格冇着较为明显的制约作用。其一,利率因素,目前货币政策是世界各国普遍使用的宏观经济政策z—,英核心是对货币流量的管理。货币流通量一般由屮央银行控制,因此屮央银行所制定的政策和采取的行动对利率水平彩响极大。英二,汇率因素世界贸易屮绝大部分农产品、主要工业原材料和能源的价格,是根据世界各地相应的商品交易所成交的价格确定的。因此交易时所选用计价货币及同英他货币的汇率变动对丁•商品价格的影响是相当重耍的。2农产品价格波动产生的影响农产品是人类最基本的生活必需品,又是工业的主要原材料、商业的主要商品Z-,所以在整个经济发展屮也起着基础性的作用。而农产品价格事关农业自身的发展、农民的生活水平以及整体物价水平的稳定,其作为基础性价格,它的变动必将会对整个社会产生很大的影响。,当农产品价格上涨时,农业生产资料价格也飞速上涨,这样农民从农产品价格上涨屮得不到任何利益,如果生产资料价格上涨过高,农民收入反而会降低。当农产品价格下跌时,农民收入也会降低。在农产品价格波动的情况下,农户将减少下期农产品生产投入,导致未来农产品产量下降,造成供求失衡,引发价格波动,产生农产品价格风险。我国政府己经充分认识到这个问题,近几年其至对农业生产资料价格限定了最高值。只冇这样刁能调动广大从事农业生产人员的积极性,促进我国农业的发展⑷。农业问题也是我国丿刃届政府向来最重视、最急于解决的问题。我国农业发展相对缓慢的原因主要在于从事农业生产的比较利益低于非农业产业,由于利益驱动,致使对农业生产投入(特别是资金投入)动力不足。如果能够捉高农业生产的比较利益,使从事农业生产可以获得与非农产业大致相等的利益,就可以鼓励农民生产的积极性,激励对农业生产的投入。而农业生产比较利益的高低在很大程度上受到农产品价格高低的影响⑸。t1978年以来,农产品捉价是我国政府促进农业发展的一个重耍政策,据资料统计表明,通过农产品捉价使从事农业生产的收入冇所捉高,以此来调动农民的生产积极性,同时也冇助于解决农业问题⑹。,农产品是人们生活的必需品,同时冇些农产品又是工业土的原料尤其是食品企业和农产品加工业以及纺织业等。农产品价格屈于基础性价格,它的波动势必会产生整个物价水平的波动。冇人测算,全国合同定购的粮食每斤捉高三分钱,就可推动整个零售物价上涨一个百分点。随着改革开放,我国居民的恩格尔系数逐渐降低,农产品支岀比重下降,农产品价格波动影响减小,但农产品价格