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工业园区规划环境.doc

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工业园区规划环境.doc

上传人:kt544455 2019/12/26 文件大小:23 KB

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文档介绍

文档介绍:摘要:自从《环评法》颁布以来,规划环评已经成为我国环境保护工作的新热点。在对规划环评的相关法律已经分析的基础上,提出为什么要开展园区规划环评,规划环评的存在的主要问题,并针对问题提出了对策和建议。关键词:园区规划环评问题建议规划环评主要是对区域的资源环境承载能力进行深入分析,对区域内水土资源、大气环境、固体废弃物、总体空间布局、城市发展定位、生态功能分区等各要素之间的相互关系进行科学评价,并提出应当采取的预防措施,使规划中的各要素布局趋于合理,最终创造一个良好的生态环境。规划环评工作是园区转型升级的有效手段,是实现可持续发展的有力保障,有利于抢占先机、强抓发展制高点,推动建设实力园区、生态园区,实现园区跨越发展的重要抓手。《环评法》和《规划环境影响评价条例》规定,应在设区的市级以上地方人民政府批准的园区总体规划制定中同步开展规划环境影响评价工作。为了进一步贯彻落实《环评法》和《规划环境影响评价条例》,2006年环保总局印发了《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》,2009年环保部进一步加强规划环评工作,又印发了《关于学习贯彻〈规划环境影响评价条例〉加强规划环境影响评价工作的通知》,2011年环境保护部、国家发展和改革委员会联合发文《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》,多次强调编制区域、流域、海域的建设、开发利用规划等综合性规划,应在编制过程中依法开展环境影响评价。《规划环境影响评价条例》和《关于学习贯彻〈规划环境影响评价条例〉加强规划环境影响评价工作的通知》的要求规定,建立规划环评与项目环评的联动机制。未进行规划环境影响评价和已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和已批准的规划环评在布局等方面进行重大调整或者修订的,而没有重新或者补做规划环评,未开展环评的,都不予受理其规划中建设项目的环境影响评价文件。因此,需要省级以上环保部门审批的环境评价,规划环评已经作为前置条件,例如根据2010年广东省环境影响评价管理工作会议精神,2011年起,广东省内开发区未启动规划环评将实行“区域限批”。虽然目前的法律法规尚未明确受理后的法律责任,地方环保部门还会对单个建设项目进行环评审批,鉴于国务院和环保部门对规划环评的高度重视程度,规划环评体制不断改革完善,现有的《环评法》与经济社会发展脱节问题的修订等宏观法制环境的变化,进一步加强规划环评的法律地位和违法问责程度是不可逆转的趋势,今后项目审批将会越来越受到规划环评的约束,地方环保部门直接审批建设项目的压力将越来越大。,如果规划环评已经包涵了具体的建设项目,规划环评的结论可以作为建设项目环评中的重要依据,从而使得建设项目还哦内容大为简化,该规定推动建设项目环评和规划的联动,可以进一步缩短环评的编写和审批时间。按照《环评法》规定,地方规划环评需要当地环保部门审查,但这些规划中往往又包含着一些重点建设项目,而重点建设项目的环境影响评价报告书要到各级环保部门审批,规划环评的审查结果既是建设项目环评的前置条件又是审批依据。今后重大项目在土地供应、项目建设上,规划环评的地位将会愈加突出。《关于切实加强规划