文档介绍：十三五规划编制基本思路,十三五规划纲要十三五规划解读十三五规划编制基本思路,十三五规划纲要十三五规划解读2020年4月17日,国家发改委主持召开的全国“十三五”规划编制工作电视电话会议标志着十三五规划的编制工作正式展开,目前各级政府正在紧锣密鼓开展前期准备工作。与“十一五”、“十二五”规划相比,“十三五”规划面临的国际国内经济形势有很大的不同。再加上当前中国经济正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”的历史阶段,这就需要“十三五”规划以新的思路,提出新办法以解决新问题。1.“十三五”总体规划定位总体规划,是以国民经济和社会发展为对象编制的综合性和纲领性规划,是编制专项规划以及制定各项政策和年度计划的依据。2.“十三五”总体规划规划期“十三五”规划的规划期以2020年—2020年这五年为主,与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接。3.“十三五”总体规划内容规划内容总体上要注重体现:科学发展观、地区特色、空间布局和约束、项目策划、可操作性措施。同时内容要具体,主体要明确,要突出规划的方案性,使之成为解决问题的规划。规划的内容框架,主要包括展望部分、指导性部分、行动纲领部分以及实施机制部分。展望部分包括引言、现状分析、面临的背景和发展趋势;指导性部分由总体目标、导向性内容组成;行动纲领部分是整个规划内容的主体部分,包括发展的重点领域、各领域的主要任务、重大项目的空间布局,保障措施(政策、资金);实施机制部分是为了保证规划的贯彻落实而完善的有针对性的、可操作性的实施机制,主要包括组织领导、宣传、规划实施的协调、项目和资金的配置、规划的评估、规划的管理、监督等方面的内容。4.“十三五”总体规划的形式规划正本。由文字和图件组成,其中图件包括:区位图、生产力总体布局图、功能区域布局图、产业布局图、城镇体系布局图、土地利用布局图、主要基础设施布局图(综合交通、水利、电网、通讯网等)、重要项目分布图等等。附件。由文字性附件(定义、解释、说明、论述等内容)和项目库组成。版本。纸质版本和电子版本。5.“十三五”总体规划的编制程序“十三五”总体规划的编制程序分为前期研究、形成规划基本思路、形成规划纲要框架、形成规划纲要、审查发布几个阶段