文档介绍：督审工作动态2016年第1期上海海关学院监审室二○一六年五月二十六日刊首语近年来,在院党委的高度重视和正确领导下,我院督察审计工作取得了新成效。为更好地让大家把握审计工作新动态、了解掌握学院督察审计工作情况,从本学期开始,我们将不定期推出《督审工作动态》,通过上级精神、工作动态、审计整改、内控建设、理论研究等栏目的设置,及时反映督审工作新要求、新举措、新成效,共同推进学院督审工作的有效开展。欢迎各位领导、老师批评指正!本期目录【上级精神】●中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件●如何正确理解“审计全覆盖”【工作动态】●纪委书记丁春华带队赴上海特派办汇报学院督审工作情况●学院组织开展后保处王相军同志离任经济责任审计●科技项目、三期工程管理审计整改工作有序推进●学院组织开展贯彻落实中央“八项规定”、防止“四风”反弹专项督察【内控专栏】●学院内控机制建设工作不断向纵深发展本期内容【上级精神】●中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,首次从国家治理高度对完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权作出了部署和安排。一是提出审计全覆盖。对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位,以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况要进行全面审计。二是完善审计结果运用机制。要求把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来,把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,并对审计发现的违法违纪问题线索、提出的审计建议、经济责任审计结果和整改的运用提出具体要求。●如何正确理解“审计全覆盖”中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)提出了“审计全覆盖”的要求,要有效推进“审计全覆盖”这一重要任务,首先需要正确理解“审计全覆盖”的内涵。“审计全覆盖”首先是审计领域全覆盖。《框架意见》提出要“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。这意味着审计之手将延伸到此前未能触及的领域,清扫审计盲区,填补审计空白点。“审计全覆盖”其次体现在审计内容全覆盖。长久以来,合规性审计一直是审计的主要内容,重在揭露被审计单位的违法违规行为。然而,十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化目标后,审计作为推动完善国家治理的基石和重要保障,如果仍仅停留在合规性上,显然已经无法适应这一要求,审计内容有必要向绩效审计和制度性审计延伸,使审计真正成为公共资金的“守护者”、经济运行的“安全员”和权力运行的“紧箍咒”。“审计全覆盖”最后还反映在审计全周期覆盖。所谓审计全周期覆盖是指审计工作要从事后监督转向对被审计对象的事前、事中、事后各环节的全面治理。这是因为审计不仅仅需要发挥揭示问题的作用,还要发挥预防作用,只有防患于未然,才能降低甚至避免损失。“审计全覆盖”是中国经济改革新常态、国家治理新高度下对审计工作提出的更高要求,同时也使审计工作迎来了更大的挑战,要全面发挥审计免疫系统的预防、揭示与抵御功能,就要准确把握“审计全覆盖”的内涵与实质,唯有如此,才能促进国家治